高安市烟草专卖局（分公司）关于开展创建“严格规范、富有效率、充满活力”的高安烟草主题活动的实施方案

为了进一步深入贯彻市局党委开展的创建“严格规范、富有效率、充满活力”宜春烟草主题活动，经局（分公司）研究决定，在全局（分公司）开展创建“严格规范、富有效率、充满活力”的高安烟草主题活动，为了进一步丰富内容，突出主题，使活动卓有成效的开展起来，现结合高安实际，特制定本实施方案。

全面贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，抓住规范、效率、活力这三个重点，全面落实市局年初工作会议精神，切实增强三种意识，实现四个突破，使主题活动成为统一认识、解放思想，进一步增强贯彻落实“三项任务”总体要求的自学性和坚定性的过程；成为解决问题、促进工作，进一步推进高安烟草再度崛起的过程。通过扎实推进三项任务，真正实现高安烟草的依法管理水平进一步提高，卷烟经营的各项制度更加完善，内部管理日趋严格，违法违规行为得以杜绝；成本费用得到有效控制，工作作风明显转变；广大干部职工的主动性、积极性和创造性进一步发挥，机制体制更加科学合理，企业的创新力得以增强，使高安烟草实现持续健康平稳发展。

开展创建主题活动的主要目标任务以“管理年”活动为载体，着力转变思想观念、着力解决突出问题、着力加强制度体系建设、着力推动科学发展。

着力转变思想观念，就是要继续解放思想，着力解决规范意识自律意识不强等思想认识问题，解决工作责任落实不到位，工作积极性、主动性不足等精神状态问题。

着力解决突出问题，就是要找准和解决影响制约贯彻落实市局总体要求的突出问题，解决影响高安烟草发展的主要矛盾，促进高安烟草更快更好地达到省、市局总体要求。

着力加强体系建设，就是要努力构建有利于落实市局总体要求的保障体系，（1）初步建立健全“一个管理机制”，即建立健全局（分公司）内部管理体制，完善管理方式和管理手段，更好地发挥我局专卖执法主体的职能。（2）进一步健全完善“五大管理规范”，即要健全和完善卷烟销售网建、专卖监督管理、财务预算管理、人力资源管理、企业文化建设等“五大”管理规范。（3）逐步导入“一大体系”，即导入IS09000质量论证体系，为高安烟草发展提供更加完善的体制机制保证。

第一阶段学习动员阶段（5-6月）。主题活动能不能搞好，提高认识，统一思想是基础。5月份在全局上下开展“我在为谁工作”专题讲座和思想大讨论活动，努力使我们每一个员工对工作有一个正确的认识和系统的思考，形成对工作的思维理念，进而激发我们对工作的责任感和荣誉感，对工作的喜悦和热情，使每个人通过努力工作，感受到工作带来的尊严和实现自我的满足感。同时，还要开展“规范、效率、活力——之我见”专题学习和讨论活动，使每个干部职工进一步深化认识，理解和领会其内涵，明确工作的方向、目标与要求，促使大家在学习中深入实践，在实践中深化学习，做到学以致用，以学促干。

第二阶段查摆问题阶段（7-8月），主题活动能不能有成效，查找出制约高安烟草发展的突出矛盾与问题是关键。为此，局（分公司）将这个环节发扬民主、发动群众、开门纳谏，主要目的是通过查摆问题，使每个人搅动思想、触动灵魂，边整边改，提高工作的执行力。在这一阶段，将开展“三评”活动，即开展基层评议机关、部门评议职工、职工评议干部活动。要求：（1）5月份前每个干部职工都要在深刻理解“三项任务”内涵的基础上，围绕“我的岗位职责、存在的主要问题、今后努力方向”三个方面进行自我剖析，明确“规范、效率、活力”对于本岗位的要求，查找自己在思想、作风、工作上存在的差距，制定出今后工作的主要措施，形成书面剖析材料，不得少于1500字。

（2）6月份，首先以科室为单位，开展部门评议职工活动，每个职工都要进行思想汇报，科室内部对个人的自我剖析进行评定，要通过部门评议活动，形成每个岗位的工作描述、岗位工作评价体系，形成本部门下一阶段的工作任务、工作目标安排表，并将任务落实到每个月、具体到每个人。部门形成的以上材料将作为机关工作目标考核的主要依据。

（3）7月份，开展职工评议干部和基层评议机关活动。中层以上干部重点围绕查摆自己的思想、作风、工作、纪律等各方面存在的问题，提出今后工作举措和解决方法，由全体干部职工进行评议，如职工1/3以上认为不合格的，将进行诫免谈话。基层评议则重点围绕履行岗位职责、工作效率、服务质量、挂点工作等进行评议，查摆出存在的主要问题，评议得分列入年度目标考核。

（4）8月份，要在充分开展“三评”的基础上，对存在的问题进行深入查摆和归纳总结，关键要查找到制约我们发展的四类问题：即卷烟经营和专卖执法中的不规范问题，企业基础管理中薄弱环节，体制机制方面影响活力的问题，群众关心的热点，难点问题。对查摆出来的问题，提出的整改措施，解决办法分门别类、对号入座，一项一项进行梳理。

第三阶段整改完善阶段（9-12月），要根据查摆出来的问题，一项一项针对性地整改。整改完善工作要落实到部门、落实到人。在这一阶段重点开展“金点子”征集评选活动，充分发扬群众的首创精神，使更多的干部职工投入到整改完善工作中来，改进工作中存在的突出问题，主要矛盾。要求10月份以前，活动领导小组办公室要形成完善的“一个管理机制”，主要职能部门要形成完善的卷烟销售网建、专卖监督管理、财务预算管理、人力资源管理、企业文化建设“五大”管理规范（制度体系）。

第四阶段总结提高阶段（今年年底），开展“崛起路上争先锋”评比活动，各部门及时总结好的经验、推荐好的典型。在全局上下形成争先创优，推进科学发展的好势头、好局面、好氛围。