高安市烟草专卖局关于印发《高安市烟草专卖局创建主题活动查摆问题阶段实施方案》的通知

　　根据《高安市烟草专卖局（公司）关于开展创建“严格规范、富有效率、充满活力”的高安烟草主题活动实施意见》（高烟局[2008]23号）文件要求，7至8月为创建“严格规范、富有效率、充满活力”的高安烟草主题活动的第二阶段，即查摆问题阶段，具体实施方案如下：

　　在动员、学习、讨论的基础上，认真做好查摆问题阶段的工作，通过各种形式广泛征求群众意见，深入查摆影响我们发展的问题，深刻剖析原因，明确整改方向，制定整改措施。这一阶段是整个创建主题活动承上启下的重要阶段，整改工作是否具有针对性，对巩固和发展学习动员阶段成果、打牢整改工作基础,推动创建主题活动从思想层面进入实践层面，着力解决问题、完善制度，确保整个活动取得实实在在的成效至关重要。因此，各部门必须充分认识做好这一阶段工作的重要性，切实加强领导，精心组织实施，把这一阶段的工作抓紧抓好。

　　查摆问题阶段的主要任务是：按照创建主题活动指导意见的要求，检查分析高安落实“严格规范、富有效率、充满活力”总体要求的情况，初步查找当前影响“严格规范、富有效率、充满活力”总体要求的问题，特别是查摆四类问题：制约我们发展的经营中的不规范问题、经营当前存在的管理效率不高的问题、机制、作风等方面影响效率和活力的主要问题、群众关心的热点难点问题。深刻分析产生这些问题的主客观原因，总结经验教训，为整改完善阶段打下基础。

　　各部门要按照创建主题活动的总体要求，对照国家局姜成康局长关于建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草相关论述、省局雷万春局长在全省创建主题活动转段动员大会上的讲话精神和市局胡义强局长在全市创建主题活动转段动员会上的讲话精神，结合本部门的工作职能和岗位职责，认真查摆以下四个方面问题：

　　（一）认真查找不够规范的突出问题。要着重查找当前经营中仍然存在的不规范问题，深入围绕规范意识是否增强，规范任务是否明确，规范重点是否突出，规范机制是否完善进行对照检查。要结合专卖内部监督管理提供的线索，结合“三项检查”发现的主要问题，着力查找不规范的表现，查找不规范的根源。

　　（二）认真查找影响效率的突出问题。要重点查找影响发展的问题，特别是卷烟销售中的问题，尤其是省产低档卷烟销售的问题，要深查细挖，通过查摆找到思想认识是不是到位，工作措施是不是有效，工作作风是不是扎实。

　　（三）认真查找影响活力的突出问题。当前，一些部门工作缺乏压力，机制缺乏活力，队伍缺乏动力是影响高安烟草发展的重要问题。当前要着重就工作是否有压力、机制是否有活力、队伍是否有动力查表现、查原因，初步找到增强活力的努力方向。

　　（四）认真关注影响积极性的突出问题。对于群众关心的热点难点问题，符合政策规定的要及时认真解决，暂时不能解决的要耐心解释，说明理由，做好思想工作，保持稳定。

(一)进行思想发动。各部门要继续把学习动员贯穿到查摆问题阶段的始终，贯穿创建主题活动的始终，在查摆中学习，在学习中查摆，要继续坚持每周半天的集中学习活动。通过不同的形式，逐级进行思想发动，向广大干部职工“三个讲清”：讲清为什么要查摆问题，讲清重点要查摆什么问题，讲清怎样剖析根源明确整改方向，使广大干部职工把思想切实统一到查摆问题的要求上来，增强查摆问题的自觉性和紧迫性，真正沉下心来，把当前影响我们发展的突出问题查摆清楚。

(二)广泛征求意见和建议。要通过深入基层、走访群众、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、开通热线电话和网上信箱等形式，广泛征求服务对象、基层群众和社会各界对本单位的意见和建议。查摆问题要勇于批评和自我批评，要敢于面对问题，揭露问题。把查摆问题的过程，作为进一步解放思想，统一认识，自我教育的过程。

　　(三)深刻剖析原因。要深刻剖析产生问题的原因，力求找准症结，明确整改方向，研究整改措施。要分层次召开专题讨论会，对查摆出来的问题进行深入分析。既要分析工作主体方面产生问题的原因，也要分析监督、督促工作不到位、违纪处理不及时方面的原因。通过剖析原因，切实抓住问题的实质，特别是一些由制度和工作人员不适应带来的问题要剖析透彻，找准问题产生的根源。

　　(四)研究提出整改方向。在对存在问题进行分析，找出原因的基础上，针对共性的问题、集中的问题和特别重点的问题，研究提出整改方向。属于思想认识不够、主动意识不强，工作作风不扎实的问题，主要在加强思想教育、转变工作作风上下功夫整改；属于体制机制、机构设置职能配置的问题，主要在深化体制改革，创新管理机制，调整机构设置、理顺职能配置、优化审批程序上下功夫整改；属于个人素质、工作能力的问题，主要在加强学习培训，提高干部素质和业务工作能力上下功夫整改。

(五)做好查摆问题的分类汇总。各部门要在对查摆出来的问题进行认真梳理、分类汇总的基础上，研究确定一批本部门集中整改的重点问题。查摆问题阶段结束时，各部门要把查摆问题及时解决的进展情况报送局创建主题活动办公室。

(一)班子成员要带头。带头深入学习，带头从自身做起，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头剖析原因，带头明确整改方向和整改措施，从而带动本单位查摆问题工作的深入开展。领导班子成员要结合查摆工作，在8月20日前召开一次高质量的查摆问题方面的民主生活会。

（二）中层干部主动参与。中层干部重点围绕查摆自己在思想、作风、工作、纪律等各方面存在的问题，提出今后工作举措和解决办法。

(三)坚持边查边改。在查找突出问题、深刻剖析原因、明确整改方向的同时，对于查摆出来的问题，具备条件整改的要立即整改，并把边查边改的结果反馈给相关的服务对象。

(四)加强督促检查。按照统一领导、分级负责、一级抓一级、层层抓落实的要求，要加强对开展查摆问题工作的督促检查，严防走过场。要通过工作座谈会、情况汇报会等形式，及时总结推广好经验、好做法；对查摆工作敷衍塞责、落实不到位的部门，责令“补课”，并进行责任追究。局督查考评小组将对各部门进行督查，对做得好的给予表扬，对于工作开展不力的要进行通报批评，特别不力的要进行问责。