高安市局（分公司）关于认真组织开展“管理年”活动的实施方案

依据省局、市局《关于认真组织开展“管理年”活动的通知》精神，为切实提高我局（分公司）科学管理水平，建立科学、系统、规范的管理体系和持续改进机制，解决企业各项管理不到位的问题，局党组决定从今年起，用三年的时间，在本单位广泛开展“企业管理年”活动，为顺利开展此项活动，特制定本实施方案。

根据国家局“严格规范，富有效率，充满活力”的总体要求和省局党组提出的“三个更大作为，四个更加注重”的总体目标，坚持以科学发展观为指导，按照现代企业管理制度的要求，强化管理力度，创新管理手段，规范管理行为，全面导入ISO9000质量管理体系，促进各项管理的规范化、制度化、科学化，构建和实践科学管理、民主管理、依法管理的现代企业管理模式，并建立科学、系统、规范的管理体系和持续改进机制，全面提高管理水平。确保全年各项经济目标任务完成，打赢再度崛起攻坚战。

坚持“一手抓发展，一手抓规范”原则。要在全局上下形成在发展中求规范，以规范管理促发展的良性循环态势，以“严、细、实、恒”的工作作风，坚持不懈、持之以恒地把这项活动工作落实到位，努力实现科学发展。

坚持“统一规划、整体设计、分步实施”的原则。要采取统一规划、严格标准、全员互动、整体推进、分类指导、自上而下、层层展开的方式，在务实上下功夫、在实干上用力气、在落实上见成效。

坚持突出重点与全面推进相结合的原则。要在突出严格规范营销、专卖、财务等管理重点的同时，全面推动其他各方面工作的开展，全员参与、点面结合、整体提升管理水平。在“管理年”活动中各科室、各中队（客户服务部）、各岗位人员要从自身实际出发，抓住主要问题，分清轻重缓急，从易到难，着力解决现阶段存在的突出问题，确保活动收到明显成效。

第一阶段：宣传发动阶段（2008年3—4月）。局（分公司）召开管理年活动动员大会，提高全员参与活动的积极性和主动性，成立活动领导机构，制定活动方案，研究考核办法，落实部门职责。

第二阶段：查摆问题阶段（2008年4月—5月）。局（分公司）在深入调研，全面自查的基础上，发动群众全面开展自查，认真查找管理过程中的制度建设、工作质量、服务态度、诚实守信等管理方面的差距，梳理本单位管理方面存在的突出问题，并进行分类归纳，把主观和客观原因分析透彻，有具体的整改措施，并形成书面材料，于5月中旬前报送宜春市局（公司）“管理年”办公室。

第三阶段：组织实施阶段（2008年7—12月）。积极组织参加市局（公司）进行现代管理理论培训。在专家组的指导下，按照现代企业管理理论研究设计各项工作模块的具体方案，主动参与“五大管理规范”制度体系建设。

第四阶段：考核验收阶段（2009年1—2月）。根据安排市局（公司）将依据目标管理方案，对我局（分公司）前三个阶段管理年活动开展情况进行全面考核验收。重点要做好资料整理、汇编及总结汇报工作。

1、健全“一个管理机制”。就是要健全宜春烟草的内部管理体制。要继续认真贯彻国办发〔2005〕57号文件，探索完善市公司经营主体下新的管理方式和管理手段，确保国有资产保值增值。要依据公司章程，充分发挥投资委员会、预算委员会、薪酬委员会的作用，真正建立制度化、规范化、程序化的科学监管体系，在企业重大决策和经济运行监管方面努力实现科学决策、民主决策、依法决策，从而在完善现代产权制度和现代企业制度方面取得创新突破。

2、全面导入ISO9000质量认证体系。要全面推行和贯彻ISO9000质量管理体系建设，要在全员参与、全员互动、充分发挥全体干部职工积极性、主动性和创造性的基础上，统一领导、完善制度、明确职责、注重过程、加强培训、强化内审，以“客户满意和全面提升管理”为中心，以“管理体系标准化、管理行为规范化、管理过程精细化”为主要内容，推进质量管理体系建设。要把ISO9000贯标工作与深化改革、创新管理相结合，突出服务质量、突出流程优化、突出市场导向，制订明确的质量管理方针、目标，建立科学、系统、规范的管理体系和持续改进机制，逐步形成一套具有行业特点、行之有效的管理理念和管理方法。

3、完善“五大管理规范”。完善五大管理规范就是要健全和完善卷烟销售网建、专卖监督管理、财务预算管理、人力资源管理、企业文化建设等“五大”管理规范（制度体系）。

按照“打牢基础、创新营销、规范运作、充满活力”的要求，以贯彻实施营销管理标准规范为契机，继续组织开展物流标准规范的建设，严格流程，规范行为，加强卷烟营销队伍建设，提高卷烟营销队伍整体素质，全面提升卷烟销售网络建设水平，加快传统商业向现代流通的转变。

认真落实行政执法责任制，严格程序、规范执法行为，健全专卖内部监督管理机制和打假破网机制，不断强化“内管外打”的管理力度。坚持依法行政，文明执法，加强烟草专卖执法队伍建设，加强专卖法规的宣传教育，营造良好的专卖执法环境。

从精细化管理入手，建立科学的资金、预算、费用定额管理系统以及财务管理审计监督机制，提高资本运行效率，严格预算管理，强化成本控制，努力节流增效，降低成本和费用水平，科学定额管理，规范会计核算，提高资金使用效率，加强对重大投资和资金使用情况的监管力度，建立资产绩效评估考评办法，确保国有资产保值增值。

建立以KPI绩效考核为核心的人才评价机制、人才选拔任用机制和激励、约束分配机制，积极推进用工分配制度改革，并根据实践企业现代管理模式的要求，自上而下，结合实际，制定各类培训的规划，为提高员工素质，实现可持续发展提供人才保证。

以“两个至上”的核心价值观为准则，通过对企业文化理念的整合、企业视觉文化的设计、企业行为文化的规范，促进企业文化管理战略工程的不断深入开展。按照企业现代管理模式的要求，广泛宣传企业理念文化，加快建立企业的行为文化制度，真正将企业文化的丰富内涵充分体现和凝结在每位干部职工的日常工作之中。

1、为加强对管理年活动的领导，局（分公司）要决定成立高安市烟草专卖局（分公司）“管理年”活动领导小组，组长张智平，副组长李艳辉、郭咏、陈小清、敖锋，成员为各科室、各中队（客户服务部）、分库储备部负责人，活动小组办公室设综合办，曾志航兼主任。

2、各科室、各网点要按照“管理年”活动总体要求，把“管理年”工作列入本部门月度工作计划的主要内容，逐级落实责任，加强协调配合。

3、局（分公司）将按照市局（公司）“管理年”提出的各项工作任务和具体要求，班子成员要下到网点开展宣传动员，统一思想，形成共识，使每位员工明确“管理年”工作的重大意义和主要内容，努力营造宜春烟草自上而下做好“管理年”各项工作的良好氛围。

局（分公司）将有计划、分阶段、分层次组织现代企业管理理论知识培训。要将“管理年”活动纳入目标考核，与劳动用工制度改革结合起来，严格奖惩，充分运用质量管理的理念和方法，整合业务流程、创新运行机制、强化内控制度、完善考评手段，逐步建立一套管理科学、流程优化、运作规范、监督高效的考核评价体系。

1、开展“管理年”活动要务求实效，避免形式化，走过场等现象，要把工作重点集中到解决实际问题上来，并围绕“三个满意”的核心，努力做到三个突出，即突出服务质量，突出流程优化，突出规范经营。

2、“管理年”活动要坚持强化执行力原则，特别是要强化执行力的观念和意识，落实提高执行力的办法和措施，杜绝执行和落实工作中的“盲点”，切实把“管理年”的各项工作落实到位。各科室人员要做好安排，每人跟送货车下市场每月不少于2天。进行跟班作业，了解市场，服务客户。执行情况列入月度考核。

3、企业管理活动要坚持高标准、严要求，要切实发扬“严、细、实、恒”的工作作风，按照规范的标准，严格对照检查，认真整改，切实发现问题、雕琢细节、持续改进，要求真务实、狠抓落实、在落实上下功夫。开展“管理年”活动要持之以恒，要把已经改进的、管用的，被实践证明是科学有效的管理制度，长期坚持下去，并在实践中与时俱进，不能只做表面文章。

4、“管理年”活动要加强汇报制。各部门、各网点要把活动中好的做法、好的经验及时上报到活动办公室，经审核后报市局。