高安市信访局2007年工作总结

2007年，我市信访工作认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的实施意见》，按照围绕大局抓信访，抓好信访促和谐的要求，紧咬努力实现年初确定的“三无三降三好转”的目标，进一步加强领导、落实责任，畅通渠道、规范秩序，夯实基础、强化排查，加强学习、提高素质，努力开创信访工作的新局面，为群众解决了大量实际问题和困难，把大量的信访问题解决在了基层、矛盾纠纷化解在了萌芽状态，确保了全市信访形势的总体平稳，为党的十七大的顺利召开创造了良好的社会环境，为构建和谐小康高安作出了新的贡献。

 (一)贯彻《意见》，强化责任，大力加强对信访工作的领导

今年，中央、省、宜春市先后下发了《关于进一步加强新时期信访工作的意见》。我市以认真学习贯彻落实中央、省、宜春市《意见》为契机，大力加强了对信访工作的领导。一是下发了一系列文件。结合我市实际，出台了《中共高安市委、高安市人民政府关于进一步加强新时期信访工作的实施意见》和五个配套文件。二是调整了机构和成员。鉴于人员变动，市委、市政府调整充实了高安市信访工作领导小组、高安市处理信访突出问题及群体性事件联席会议成员和专项工作协调小组，联席会议专项工作协调小组调整增加到了17个，同时明确了联席会议各专项工作协调小组的责任分工。三是列上了重要议事日程。市委常委会、市政府常务会、市信访工作领导小组和市联席会议多次专题研究信访工作，听取情况汇报，研究部署相关措施。四是签订了责任书。市委、市政府与各乡镇（街道、景区）、市直有关部门和单位签订了《2007年信访工作目标管理责任书》，细化、量化了工作目标，将信访工作列为了全市三个文明建设考核内容，列入了干部政绩考核，实行“一票否决”责任追究和经济处罚制度。7月份，对2006年10月1日以来我市群众赴京访及2007年上半年赴省赴宜春集体访进行了通报和罚款。五是强化和落实了领导责任。按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则，明确了各地各部门主要领导是信访工作第一责任人，对本地区、本部门的信访工作负总责，对重要信访事项要亲自推动解决；分管信访工作的领导要直接负责，亲自抓；其他领导成员“一岗双责”，按照分工抓好分管方面的信访工作；市四套班子领导按照领导包案处理责任制要求切实抓好涉及挂点乡镇、分管部门的信访工作，做到了一级抓一级，层层抓落实。六是坚持了领导接待日工作。4月份，鉴于人事变动，调整了年初制订的市领导每周接待一次群众来访安排，并落实了律师共同接访。截止10月底，共安排落实市领导接待日40次。宜春市委常委、高安市委书记郭安，高安市市长皮德艳坚持在公务繁忙中亲自接待群众来访，为全市各级领导干部作出了榜样。

(二)畅通渠道，规范秩序，全力为群众排忧解难

一是健全了网络，保证了群众反映问题有人抓、有人管。加强了基层信访工作机构建设，乡镇(街道、景区)、村(居)委会都有相应的机构或人员负责信访工作，市直部门和单位根据实际情况，设立信访工作机构，配备了专(兼)职信访工作人员，形成了层层有人抓、有人管的基层信访工作网络。着力提高了基层信访干部的办信、接访、办案质量和效率，切实做到了办一件成一件，发现一件解决稳定一件，推动了把信访问题解决在基层，矛盾化解在萌芽状态。二是宣传了《条例》，引导了群众理性、合法地反映问题。继续以多种形式深入宣传贯彻了《信访条例》及有关法律法规，增强了群众依法信访的观念，引导群众以理性、合法的形式表达利益诉求。同时，配合公安机关依法处置了信访活动中的缠访闹访异常访及违法犯罪行为，规范了信访秩序。三是畅通了渠道，方便了群众及时、就近反映问题。进一步办好市长热线（信箱）和乡镇长热线电话，建立健全了办信、接访、约访、下访、督查督办等项工作和各级领导亲自接访制度，多途径畅通了群众诉求渠道，就近、便捷、及时、热心、有效地解决了群众反映的实际困难和问题，切实维护了人民群众的合法权益。四是加强了报结，促进了信访群众早日息诉停访。对中央、省、宜春市联席会议和国家、省、宜春市信访局等交办的重点案件，高度重视，强化措施，认真调查，积极协调，使交办案件全部得到妥善处理，办结率达到100%。

(三)完善机制，落实包案，着力开展排查化解矛盾纠纷工作

今年是全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作年。4月份，市联席会议制订了《高安市全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作方案》，6月份，又制订了《市联席会议关于认真做好近期重点信访对象稳控及领导包案结事工作的实施方案》。按照切实加强领导，严密组织，分步实施的要求，整合各方面力量，在全市深入开展了矛盾纠纷排查化解和领导包案结事工作。乡镇（街道、景区）坚持每周一排查，市直部门和单位坚持每半月一排查。特别是在党的十七大召开之前，各地各部门进一步加大了排查的力度和广度，市联席会议开展了多次大规模的全面大排查活动，共排查出矛盾纠纷和重点信访对象44个。对排查梳理出来的矛盾纠纷和重点信访对象实行“领导包案”的办法，加大化解矛盾和解决问题的力度，层层分解和落实到具体单位和责任人，包协调处理、包督查督办、包教育稳控、包停访息诉，做到“问题不查清不罢休、矛盾不化解不罢休”，有效解决和妥善处理了各类信访突出问题。如4月19日，黄沙岗镇枧溪邹、游、刘、吴村村民要求为枧溪小学合理选址问题；7月2日，大城镇长江村村民反映修村级公路路线改变问题等。10月12日，召开了全市十七大期间维稳工作会议，对十七大期间的维稳工作进行了专门部署，明确并落实了全市信访不稳定因素和重点对象包案市领导、责任单位和责任人。同时，以预防处置非正常上访为重点，加强了非正常上访处置工作，健全落实了预防和处置非正常上访长效机制，重点抓好劝返接回、解决问题、就地稳控、依法处置等项工作，最大限度地减少了越级上访，如5月13日，成功劝阻20多名企业伤残军人赴省集体上访；10月16日，在南昌火车站成功劝阻市二轻协会办2名伤残军人赴京上访等，为党的十七大的顺利召开和其他重要政治活动、敏感时期创造了稳定的社会环境。

(四) 提升素质，建好队伍，努力开创信访工作新局面

全市信访系统以“学习张云泉先进事迹，争做人民满意信访干部”活动为动力，深入开展“创学习型机关、建高素质队伍”活动，认真学习《夯实构建和谐社会的基础工作——党的十六大以来信访工作成就综述》和《构建新时期信访工作新格局——各地各部门贯彻落实中央5号文件精神综述》两篇文章，积极组织信访干部参加各级业务知识培训，认真学习贯彻党的十七大会议精神，进一步增强了信访干部的大局意识、责任意识、岗位意识和服务意识，提高了业务素质以及处理信访问题和化解复杂矛盾的能力，推动了信访工作再上新台阶，再创新局面，为更好地服务人民群众，促进社会和谐稳定发挥了作用。

2007年我市信访工作虽然做了不少工作，取得了一定的成绩，但还存在一些不容忽视的问题：一是个别单位和部门的领导对新形势下信访工作的重要性认识不足，信访工作责任制没有真正落实到位。二是有的领导干部科学决策、依法行政水平不高，拿不出行之有效的治本措施，没有及时把问题化解在基层。三是部分群众法制观念淡薄，不善于正确运用法律维护自己的合法权益。这些问题尚待采取措施，努力加以解决。