市长   皮德艳

（2006年10月9日）

同志们：
    “国庆”长假刚刚结束，市委、市政府就组织召开这次以“巡回看变化”为主题的全市领导干部会议，主要目的有三个：一是通过“巡回看变化”活动，对今年前三季度各地经济和社会发展情况进行一次阶段性的检阅、点评和总结；二是动员全市上下抓住当前有利时机，奋力冲刺，苦战80天，圆满完成全年各项目标任务；三是进一步理清发展思路，突出工作重点，狠抓措施落实，为全市“十一五”发展规划打造良好开局，奠定坚实基础。这次会议分为两个阶段：一是昨天和今天上午，利用一天半的时间组织大家一起到全市各地“巡回看变化”；二是今天下午安排在这里集中开会，由我先讲评“巡回看变化”的情况，部署第四季度的重要工作。等一下，市委郭书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。
    这两天来，大家都很辛苦，风尘仆仆，马不停蹄，总共参观了40多个点。虽然这种“巡回看”的形式比较老化，但不管怎么样，通过现场看，互相比，相信大家都有一定感触，应该说既看到了亮点和潜力，同时也看到了差距和问题。概括起来，我认为主要体现在以下四个方面：
    1、强攻工业的火力更加集中。今年以来，全市各地继续坚持以工业化为核心的发展战略不动摇，集中火力强攻工业，无论在领导力量的摆布上，还是工作重点的安排上，都明显向工业倾斜，促进了全市工业经济的快速发展。这次所看的40多个参观点中，工业项目就占了一半多，这说明各地抓工业的意识比以前更强，积极性比以前更高，效果也比以前更好。我也在一些县市的乡镇看过，论搞工业企业，我认为我们高安市的乡镇在全宜春市还是靠前的。总体印象主要有以下三点：一是多数项目属于高安的优势产业项目，产业聚集的趋势比较明显。如属建材行业的项目有：新街的金环陶瓷、金刚石陶瓷，龙潭、独城的太阳陶瓷，瑞州的瑞鹏陶瓷，祥符的飞腾建材，黄沙的杰伟陶瓷原料；属机电产业的项目有：独城的华庆机械，伍桥的超鹰机械，龙潭的龙力取暖器；属纺织产业的项目有：荷岭的易德纺织，黄沙的亚中纺织，太阳的洪泰针织；属农业产业化的项目有：石脑的维尔宝，村前的现代农庄，八景的珑和实业和元盛食品二期工程。此外，兰坊的针车配件项目也很有特色，这类项目虽然投资总额不大，家庭作坊式操作，但属劳动密集型项目，可以大量吸纳附近的农闲劳力，促进工农互转，实现农民增收。二是有些乡镇因地制宜，新上了一些资源型项目。如灰埠的简氏紫砂，相城的高峰碳酸钙，华林的天然饮品，汪家的宏达木业。三是还有一些乡镇利用废旧厂房，盘活闲置资产，引进了不少投资小、见效快的项目。如建山的木制品加工、太阳的洪泰针织，等等。应该说，各地在强攻工业的过程中，都想了很多办法，动了很多脑筋，也正是大家的共同努力，使全市工业经济的发展得到明显加快。
    2、新农村建设的效果更加明显。新农村建设也是这次“巡回看”的重头戏。这次我们看了15个试点村，总的感觉是大家对这项工作都非常重视，动作较大，投入了大量的人力、财力和物力，也取得了明显的成效。各地在新村建设的选点、规划、组织和施工过程中，摸索了一些成功的经验，涌现了一批比较有特色的典型。八景的新桥村、上湖的卢家巷里村既重村容整治，更重长效管理，建得漂亮，管得到位，村庄面貌焕然一新，村民的生活质量也明显提高；筠阳的喻家村、龙潭的唐家村，在完善村庄规划的基础上，将工作重点放在道路硬化和“三清三改”等与农民生产、生活密切相关的项目上，投资比较少，见效比较快，村民也很满意；建山的东江村、伍桥的白土瑶上村三组不求整齐划一，但求卫生实用，普通民房错落有致，羊肠小道依房走势，村庄周围绿树成荫，也让人觉得“风景这边独好”。还有上湖的卢家巷里村、灰埠的马家村等，充分发挥村民理事会的作用，较好地调动了村民自己动手共建家园的积极性，政府投入少，工作进展快，对全市的新村建设也有很好的借鉴作用。
    3、加快发展的氛围更加浓厚。“巡回看变化”，看现场、看亮点固然重要，但我认为更要看各地干群的精神状态是否高昂，看各地经济发展氛围是否浓厚。在这次“巡回看”的过程中，让我感到特别高兴的是，我们不仅亲眼目睹了各地加快发展的丰硕成果，而且亲身感受到各地加快发展的浓厚氛围。八景镇为了继续在全市领跑，紧紧瞄准“建江西第一镇，创全国明星镇”的目标，集镇做品牌，新村做精品，招商大手笔，工作创一流，保持了经济和社会快速、协调、和谐发展的良好势头。田南镇敢闯敢拼，敢争一流，大气魄开发项目新区，高标准打造崛起平台，建设速度之快、引进项目之多、工作措施之实、发展形势之好，都让我们为之感到振奋。新街镇积极策应市陶瓷项目区的开发建设，抢抓机遇，大干快上，不仅有力地支持了项目区的征地、拆迁和土地平整等工作，而且自筹资金200多万元用于水电路讯等基础设施建设，成功引进了2个陶瓷项目，新上4条生产线，陶瓷生产能力翻了一番，达到1600万平方米，年内有3个企业税收可望突破100万元。兰坊镇把开放型经济作为主要工作来抓，兴办赵湾项目区，富茂集团被其环境和真诚所动，原计划分两期建设的项目，拟合并为一期，一次建设3个标准车间。此外，石脑、独城、灰埠、相城、建山、村前等乡镇也都在千方百计加快工业项目小区的建设，大家在新一轮的发展竞争中，你追我赶，争先恐后，都有一股不服输、争上游的劲头。
    4、发展中存在的问题不容忽视。这次“巡回看”主要是从正面看变化，大家看到的都是各地的亮点，好的方面。对各地的工作成绩，我们应充分肯定，但也不能只谈成绩，不说问题。肯定成绩是为了鼓舞士气，激发斗志；正视问题，是为了看清差距，找准解决问题的办法。这次“巡回看”主要是看了工业项目和新农村建设。就工业项目来讲，我觉得项目数量虽然不少，但规模偏小，实现税收不多，科技含量也不是很高，多数是附加值较低的传统加工项目。就新村建设来讲，虽然大家都做了大量工作，村庄面貌看起来也有很大变化，但和中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针要求相比，多数地方还只停留在“村容整洁”这个层面，在发展生产、长效管理、倡导文明新风等方面，还有大量的工作要做。以上是我对这次“巡回看变化”的一些粗略点评，不妥之处,恳请谅解。
    同志们，现在，离年底只有80天的时间了，各项工作都到了冲刺、收官的阶段，而我们的许多工作离年初确定的目标任务还有很大差距，与兄弟县市相比深感压力很大，唯有奋起直追才能缩小差距，唯有全力冲刺才能夺取全胜。当前，要突出从以下几个方面作出努力：
    一、要紧扣中心，谋划发展
    经济工作是市委、政府再三强调的中心工作。我们这次巡回看变化，一是为了总结过去，二是为了谋划未来，推动全市经济的更快更好发展。如何谋划好下一阶段的经济工作，这次巡回看变化中各地显现出来的经济发展的特点、亮点给了我们很好的启示。
    （一）发展要有一条好的思路。一天半的现场“巡回看”，我想同志们一定有所收获。所到之处，所见所闻，大家既充分感受了各地改革和发展的滚滚浪潮，也充分感受了各地谋求崛起、奋勇争先的阵阵强音，更充分感受了各地解放思想、创新思路所带来的可喜变化。我们常说思路决定出路，的确如此。无论是抓经济工作，还是抓其他工作，要形成自己的特色，首先必须要有一条好的思路。思路对头，方能运筹帷幄、决胜千里，否则，将劳民伤财、贻误发展。昨天郭书记也说：“只有想不到，没有做不到”，这就是说，思路是很重要的。八景镇的经济之所以发展较快，就是因为他们长期坚持实施以工业化为核心的发展战略，如今不仅工业发展有了一定的规模，而且农业基础得到了较好的稳固，集镇建设也拉开了架势；田南镇是我市传统的产煤乡镇，地面工业本不是他们的强项，近几年来，田南人只顾攀登不问高，超常发展稳中进，使“重工戏”越演越精彩，今年仅地面工业一块完成财政收入就可望突破1200万元；还有独城、新街、石脑等地，也是长期坚持“工业强镇”的发展战略不动摇，综合经济实力在全市也处于领先的位置。刚才，我调度了1—9月份的有关数据，这几个乡镇的工业企业提供的税收占财政总收入的比例明显高于全市平均水平，其中八景达到93%，独城达到90 %，田南达到81.1%。所以，加快发展，需要激情，更需要智慧。如何制定和实施科学的发展思路？我想，这既要依靠广大群众的聪明才智，更取决于各级班子尤其是我们在座的各位领导的民主意识和决策水平。俗话说：兵随将领草随风！群众不怕大干就怕白干。如果领导班子没有一个明确的发展思路和切实可行的实施方案，“今天挖沟明天平”，其结果什么事情也干不成！从同志们过去的实践经验来看，要确立一条好的发展思路，我认为必须注意把握三点：一是要准确定位。要看到自己的优势与劣势，知道自己能干什么，不能干什么。如工业经济怎么抓，农业经济怎么搞，第三产业怎么办，都要因地制宜，找准定位。二是要科学决策。要充分发扬民主，要有全局眼光，要体现时代特征。三是要坚持不懈。正确的发展思路一旦形成，就要“咬定青山不放松”。在这里我还要特别强调的是，实践没有止境，创新也没有止境，我们的发展思路要坚持与时俱进，在各项工作中体现时代性，把握规律性，富于创造性，只有这样，我们的经济发展才会长盛不衰。
    （二）发展要有一个好的氛围。一个地方的发展思路确定以后，经济能否得到快速发展，首先要看这个地方的发展氛围好不好。从这次巡回看变化的情况来看，绝大多数地方经济发展的目标是明确的，信心是坚定的，头脑是清晰的，精神状态也是良好的。但也确实有些地方信心不足，斗志不旺，缺乏凝聚力和战斗力。这种状况集中反映在两个方面：一是不敢正视差距。有些同志片面强调工作中的困难，缺乏战胜困难的信心和勇气，以至于未能形成一种层层找差距，挖根源，寻对策，求突破的大气候。二是缺乏忧患意识。面对日趋激烈的市场竞争，有的同志产生了悲观畏难情绪，精神不振，信心锐减。这次“巡回看变化”，虽然主要看了工业和新农村建设项目，但从中我们可以看出，各乡镇的发展差距还是比较大的，虽然有地理环境和经济基础的原因，但有些问题还是比较突出的，这个严峻的现实，呼唤着发展，呼唤着广大干部群众振作精神，形成合力，加快发展。市场经济本身就是一种竞争经济，况且历史的发展从来就没有同一个水平的起跑线。暂时的落后并不可怕，怕就怕缺乏正视差距的勇气，怕就怕没有战胜困难的信心，怕就怕形不成加快发展的合力。当前，各地经济发展的形势如同拔河一样，正是较劲的时候，大家努把力，加把油，成功在望。如果有人松劲，有人撒手，就难免要败下阵来。只要我们齐心协力，同舟共济，心往一处想，劲往一处使，我们就能够把困难踩在脚下，把机遇攥在手中，实现深化改革和加快发展的宏伟目标。
    （三）发展要有一套好的举措。平常我们到基层调研的时候，听一些书记、镇长汇报，觉得思路也是很好的，但这次巡回看变化，却还是觉得有的地方缺少实实在在的东西，问题到底出在哪里？既然思路没有问题，那无疑是措施尤其是抓落实的措施没有到位。实践证明，怎样的做法产生怎样的效果。光有发展的愿望，没有发展的举措是不行的。像八景的城镇建设，上湖的新农村建设，灰埠梅湖马家的旧村改造，可以说都想了一些办法，措施都是有些力度的，效果也是比较明显的。因此，一个地方的发展，必须经常思考和探索一些问题，并针对发展中的问题，对症下药，拿出加快发展的过硬举措。支柱产业抓哪几个、特色农业基地布哪几块、税利大户抓哪几家、薄弱环节抓哪几处，都需要认真分析、科学论证，拿出行之有效的具体措施来。一是要明确重点，不能眉毛胡子一把抓，要把主要精力放在解决制约地方经济发展的重大问题和重要工作上。二是要找准突破口。无论多难的事情，总有一个问题的关键，找准了这个切入点，其他问题自然迎刃而解。三是要明确责任，强化目标考核。要建立重要工作目标责任考核制，严明奖惩措施，奖出干劲，罚出压力，形成千帆竞发、万马奔腾争上游的竞争局面。
    二、要突出重心，加快发展
    年初，在全市经济工作会上，市委、政府下达了主要经济指标的目标任务。8月22日的经济工作会又进一步明确了方向，突出了重点，要求全市上下把工作重心转移到招商引资、加快发展经济上来。如何确保这些目标任务的圆满完成，总的要求是：目标不改，重点不偏，奖罚兑现。具体来讲，要突出抓好以下四个方面的工作：
    （一）财政收入要坚决完成。财政工作是经济工作的“总开关”。1—9月份，我市的财税工作客观地说还是取得了较好的成绩，财税部门和基层乡镇的同志都作出了较大的贡献。但是就完成全年的目标任务而言，我们面临的压力还非常大。1—9月份，我们虽然实打实地完成财政收入27502.3万元，但财政总收入的增幅还是比全宜春低5.1个百分点，地方收入比全宜春低17.9个百分点。原因大家都知道，是因为去年财政空转了6740万，其中上半年就空转了2800万。今年我们虽然努力了，总量增长了，但把这个缺一填，与全宜春市的差距还是显现出来了。下半年我们的压力将更大，因为去年下半年空转了3900多万，更会压得我们喘不过气来。所以，对于下阶段的财税工作，市委、市政府的要求还是四个确保：确保应收尽收，确保完成任务，确保符合结构，确保进度及时。现在有些乡镇的财政收入已经完成了90%多，还有的是完成或超额完成了全年任务。但是，我们也应该看到，市直单位的完成情况很不理想，1—9月份，市直这一块，不仅没有增加，反而比上年同期减了二十多个点。我这里要特别强调的是，这次“回头看”虽然只看了乡镇，但并不意味着不考核或放松对市直单位的考核。开完这个会，我会马上组织财税几家开个座谈会，具体研究这个事情，不能累死一班人，歇死另一班人，一边在增，一边在减，增减抵消 ，这样总量怎么能上去？原来我以为退了一点点，但没有想到退了这么多。我们都要摸摸良心，我们都是拿了工资的，都是党的干部，这样下去能忍心吗？请你们有下属单位的部门，有税收任务的单位，有管理职能和监督职能的机关，通过这次会议以后，赶快警醒，尽职尽责组织好财税入库工作，不能再懒散下去。一要继续加强征管。重点是要打击恶意偷逃税行为，全力追缴企业欠税。同时，要坚决杜绝市内买税卖税行为，否则，一经查实，将从严惩处。在这里，我跟大家通报一件事情，原来我们一些企业有长期欠税的现象，税务部门经过多次清理，问题仍没有得到解决。对此，政府先后召开了三次常务会议，进行专题研究，表明了态度，落实了责任，规定了期限，当时有的企业为此还说我们高安环境不好，但通过我们做工作，现在人家观念也转变过来了，税收已全部入库到位了。二要继续紧缩支出。当前我市财政紧张的局面尚未缓解，大家干事创业的心情我非常理解，但是面临这种财政状况，我们只能把有限的资金用在刀刃上，用在重大项目和重点工程上。今天上午大家都去看了工业城内的龙工集团，这个企业的场面可以说是比较壮观的，但我们丢进去的钱也是很多的；还有工业城后面的那些土地，要一点一点、一层一层挖，每天几十箱炸药，这都是要钱扔进去的。现在，企业追在我们后面要土地，我们是没有办法供地。前段时间我们还真可以说是未雨绸缪，当时在不知道有这么多企业来的时候，我们搞了一次清理，各乡镇也是比较支持的。但对那些停产半停产或者是开工不足，或是投资强度不够的项目，请你们还要继续做工作，要加快施工进度，加大投资强度。土地政策将越来越紧，就是不紧，我们也拿不出土地，因为那里剩下的都是非常难平整的石山。所以，那些已经平整好的土地，我们不能闲置在那里，该清理的要清理，该置换的要置换，该盘活的要盘活。还有陶瓷工业园也是要投钱的，目前暂时是拿了500万，水电路讯等基础设施都还没看到，这500万是远远打不住的，另外，我们一些重点工程用地（如瑞阳大道用地）的报批费虽然基本到位，但还有一些用地还需要较多的前期费用。因此，我们在财政紧张局面还没有缓解的情况下，有点钱要用在刀刃上。说这些的意思是希望大家还是要继续勒紧裤带，牢固树立过紧日子的思想，和市委、市政府一道艰苦奋斗谋发展，同舟共济兴高安。三要继续深化改革。今年财政改革任务比较繁重，市政府已经出台了乡财市管和非税收入管理办法，希望各地各部门顾全大局，不计私利，全力支持配合财政部门确保这些改革取得实效。下一步，我们还要研究乡镇财政管理体制改革、国有资产管理改革，推行国库集中收付，请财政等相关部门认真做好各项准备工作，确保这些改革尽快实施。此外，借今天开大会的机会，我还要提醒各乡镇一定要规范财务管理，前不久，我们市审计局对5个乡镇2005年的财政决算和财务收支预算情况进行了例行审计，发现了一些不容忽视的问题。有些乡镇将收取的生猪税收未及时上缴国库，而是设置了一个过渡帐户；有的乡镇将企业税收转为乡镇机关事业收入；有的将土地出让金作为往来挂帐，没有缴入市财政；另外，还有个别乡镇在预算外巧立名目，另设村建办、企业办、林业办帐目，还有一些自立项目收费等等，我就不多讲，拜托各位要对自己负责，对他人负责，对事业负责，对历史负责，一定要规范好，一旦出了问题，到时就说不清楚。
    （二）招商引资要再度升温。  尽管近段时间以来，我市的招商引资形势发生了一些可喜的变化，先后有10多家企业在我市落户或扩大投资，而且投资都比较大，比如我们今天看到的龙工、清华泰豪、三爱尔的扩建项目都是实实在在的，还有最近签约的一些项目，如富茂集团的工艺品项目、三旗集团的电缆项目、中基集团的雅戈尔服装，以及瑞园农业开发有限公司的畜产品养殖、加工和销售项目等，这些项目的建成投产，必将大大增强我市的经济发展后劲。但是，我们也应该看到，当前我市的招商引资形势总的来说，仍然不能自满，离宜春市下达的招商引资任务还有一定差距，现在虽然离年底只有三个月不到的时间了，但是对于今年的招商引资工作，市委、市政府的态度是十分明朗的，这就是：任务必须完成，考核必须从严。各地各部门一定要抓时抢刻，振奋精神，强化举措，全力猛攻招商引资，迅速提高招商引资实效。一要坚持主动出击招商与巧借外力招商并举。最近，市政府根据有关部门提供的招商信息，将一些有意向到我市投资的重大项目跟踪洽谈任务分配给了有关的领导，请各位领导组织相关部门积极跟进，确保这些项目尽快谈成签约，落户我市。与此同时，要进一步加大以商招商和委托招商的力度，以商招商和委托招商都属成本较低、见效较快、成功率较高的招商方式，一方面，我们要切实加强与现有客商的联系，另一方面，要争取多与外地尤其是一些发达地区热衷于招商引资的知名人士签订委托招商协议，通过他们穿针引线，铺路搭桥，引进客商。二要坚持招商与安商并重。在加大招商引资力度的同时，我们还要适应新的招商形势，全力以赴做好安商工作。现在，工业城的承载能力有限，对投资在3000万元以下的项目，我们将有计划地介绍到各个乡镇，希望各乡镇要切实做好项目的策应、承接工作。与此同时，要进一步清理兑现各项优惠政策，对于需要我们承担的责任和义务，有关部门一定要逐项逐项抓好落实。要认真做好相关服务工作，目前外商企业面临最大问题是招工难和用工难，人事劳动等有关部门要把做好这项工作作为今后一段时期我市招商安商的重要工作来抓，要拿出一些具体有效的措施来。目前，我市之所以能出现这样好的招商引资态势，一是土地方面的原因，二是我们说话诚信。所以，请各乡镇、各部门一定要讲诚信，要树立诚信兴业的发展理念。要确保这些大项目引得来、留得住、做得大。另外，在这里我还要特别说一下工业城的配套服务问题，工业城开发建设尽管已初具规模，落户企业也不少，看起来还是蛮好看的，但配套服务的功能还比较弱，园区内既没有银行营业厅点，也没有卫生所、商店，很多配套服务跟不上，希望相关部门特别是银行要高度重视这个问题，要主动跟进，为落户企业提供优质服务，为市委、政府分点忧、解点难。三要坚持内资和外资并行。今年宜春市招商引资考核重点是5000万元以上大项目和境外资金。所以，下阶段我们招商引资工作的重点要放在主攻5000万元以上的大项目和境外资金上，放在培养支柱产业和龙头产业上，我们与周边县市的差距就是在这方面。
    （三）重点工程要凸显成效。今年市委、市政府确定的十九项重点工程项目，是我市经济和社会事业发展的龙头项目，是事关全市经济发展大局的关键工程，搞得好，必将对全市的经济和社会事业发展产生较大的推动和拉动作用，否则，不仅会影响市委、市政府在群众中的威信，而且会动摇干群对高安发展的信心，必须高度重视，加速推进。最近，市委、市政府专门听取了各重点工程项目领导小组的情况汇报，从调度情况看，各个领导小组都做了大量的前期工作，有的已经取得了初步成效，但从总体来看，成效还不十分明显，进度还不尽人意。下一步，我想，要在以下三个方面取得明显的成效。一是对于汽车运输、建筑陶瓷、机电、纺织等重点产业建设，要在制订长远规划的同时，力求在解决产业发展面临的困难上见成效，比如汽车运输方面，我们的后八轮改装，前四后四的上户等问题，经过跑省进京，巧妙运作，已经取得了一定成效，但还要加强跟进服务；建筑陶瓷方面，要抓紧“七通一平”工作的到位，等等。二是对于高胡一级公路、凤凰湖公园建设等广大群众关心关注的焦点、热点性重点基础设施项目，要着力在加快进度上见成效，我们没有理由再等再拖了，再等再拖下去，我们就无法向市民解释，愧对人民群众厚望！三是社区建设和管理必须在提高群众满意度上见成效，力求抓一项、成一项、见效一项。这里我要指出的是社区建设，现在各个社区的硬件设施已基本到位，市里在财政吃紧的状况下，仍增加了28万元进行社区建设，每个班子领导都挂了一个点，还有相关市直单位也在帮扶、支持。下一步的工作关键是要明确社区职责和服务功能，建立长效管理机制，切实提高城市管理水平。这项工作请民政部门会同两个街道办事处尽快抓好落实。
    （四）新农村建设要加力推进。据国庆前夕市委、市政府组织的新农村建设大检查情况统计，目前全市80个试点村，已全面完成村庄规划编制的有78个，占97.5%；已开工建设的有74个，占92.5%，其中按标准建设初步成型的只有14个，占17.5%；尚未实质性动工的村庄6个，占7.5%，与目标要求相差较大，任务十分繁重，必须加力推进。一要纠正偏向。此次检查，我有一个明显的感觉，就是我们在新农村建设导向方面出现了偏差，大多数村在改善基础设施上下了功夫，而在发展生产上却动脑筋不够。今后，一定要把产业发展放在新农村建设的首要位置，与发展农村“一村一品”经济结合起来，形成新村建设与产业建设的良性循环互动。同时，要本着既积极推进，又量力而行的原则，不可盲目攀比，要注重实效。二要突出主体。要最大限度地调动广大农民自主建设美好家园的积极性、主动性和创造性，使其真正发挥主体作用，并在村民理事会的带领下，推动新农村建设朝着健康有序的方向发展。三要科学组织。各地要认真对照市委、市政府下发的新农村建设考核办法，把各项工作列出具体的计划安排表，明确完成时间、责任领导和责任人，做到环环相扣，逐项推进。
    三、要凝聚人心，促进发展
    俗话说：“人心齐，泰山移”。经济要腾飞，社会要进步，最起决定意义的还是我们广大的干部群众。各地方、各有关部门要切实增强责任感，树立进取心，深化改革，创优环境，着眼长远，着手当前，以实实在在的行动、实实在在的成效促进全市经济的快速发展。
    （一）要优化环境凝聚人心。关于发展环境问题，我上次在全市经济工作会议上已经作了专门强调，但会后仍然落实不够。一些单位至今仍在等待观望，有的甚至表里不一，该兑现的政策没有兑现，该放的权力没有放下来，该减的收费也没有减下去，该退的钱没有退到位。对这些问题，通过近段时间的观察了解，我们心里都有数。造成这些问题的根源，还是小团体利益在作怪。但是，我们为什么就不能反过来思考一下，如果我们开了少数单位的财路，就势必堵塞了我们整个高安的出路，断送了我们子孙发达的后路。市委、市政府对此可以说是三令五申，仁至义尽。下一步，我们将以整治环境的实际行动取信于社会，取信于投资者。同时，要把治标和治本结合起来。最近，宜春市政府办下发了关于对宜春市行政执法单位行政处罚裁量权执行标准执行情况进行监督检查的通知，我们要以此为契机，由市政府办牵头，组织法制办、整治办、财政、物价、监察等部门，尽快对收费项目进行一次全面的清理，严格规范部门执法执收行为，把该限的限起来，该收的收上来，该统的统起来，做到“四个凡是”：凡是涉及招商环境的，自由裁量权一律按最低标准执行；凡是破坏环境的按最高标准处罚；凡是行政不许可的执法执收项目一律取消，没有执法资格的，坚决收回其执法证；凡是涉及经济发展环境的行政审批、收费单位，待经济发展服务中心办公楼设立后，必须无条件进入中心，实行一站式办理、一窗口收费、一条龙服务。
    （二）要深化改革凝聚人心。改革事关发展和稳定的大局，改革搞不好，会滋生干群怨气，涣散人心，终将影响发展和稳定的大气候。当前，我们面临的各项改革任务异常繁重，如林改、水改、畜改、种子公司改制，以及事业单位参加企业基本养老保险改革等，上级政策逼着我们改，下面群众呼声催着我们改，事业的发展也要求我们不得不改。怎么改？一要立足现实。要因事制宜抓改革，改革方案一定要从市情出发，切实可行。二要灵活运作。要正确处理好对上担责与对下负责的关系，该利用的政策要充分利用，该做的基础性工作要切实做好。三要把握时效。要快速反应，当机立断。有些问题越拖越难改，上受批评，下受挤压，必须快刀斩乱麻。对上述三点的把握，我觉得粮食系统的二次改革是做得比较好的。对此，各有关部门要多动点脑筋，多想点办法。
    （三）要围绕完成全年目标任务凝聚人心。现在时间就要进入十月中旬了，很多工作已经进入了冲刺扫尾阶段，各地方、各部门要认真对照年初市委、市政府下达的各项工作目标，把后三个月的任务连同前阶段的欠帐捆在一起，逐级分解下达，明确考核办法，做到千斤重担众人挑，人人肩上有指标，以责任目标凝聚人心，鼓舞斗志。同时，要着眼长远，认真做好年终争先进位的各项前期准备工作，做到未雨绸缪，心中有数。
    （四）要立足当前凝聚人心。今年的时间只剩下两个多月了，各项工作安排十分繁杂。各地各有关部门在狠抓重点，冲刺年关的同时，还要立足当前，科学统筹，合理安排好以下几项工作：一要抓好社会稳定和安全生产，重视信访工作和矛盾排查调处工作；二要积极做好秋粮收购和“三冬两防”的各项准备工作，尤其是森林防火要高度戒备，警钟长鸣；三要抓紧新街陶瓷项目区规划修编和用地申报工作，督促新上项目早日建成投产；四要加快城市基础设施建设，尽快启动城区主干道路改造，农村公路也要抓好建设资金的筹措和落实，争取早日动工；五要切实防止农民负担反弹，这项工作，郭书记和我都强调了多次，千万不能抱有侥幸心理。总之，要通过干好当前，冲刺全年，以发展的硕果，改革的成果，稳定的结果振奋人心，凝聚人心，安定人心，全力营造全市上下聚精会神搞建设，一心一意谋发展的生动局面。