皮德艳

（2006年4月29日）

同志们：
    刚才，大家一起收听收看了全省、宜春市安全生产电视电话会议，会议总结回顾了“十五”期间全省安全生产工作，表彰了一批先进县市；针对当前“五一”长假即将来临，对节日期间的安全生产提出了明确要求，做出了具体部署，希望大家深刻领会，认真抓好落实。刚刚过去的一年，是我市安全生产的平安年，安全生产工作也得到了省、宜春市的充分肯定，被省安监局、宜春市委、市政府评为安全生产工作先进县市。这是广大安全战线同志们勤奋努力、团结协作的结果，也是大家心血和汗水的结晶，在座的各位更是功不可没，正是由于有了广大安全生产工作者的默默无闻、无私奉献，才有了高安的市泰民安。在此，我要感谢大家，也希望大家发扬成绩，再接再励。下面，我就贯彻这次会议精神，结合我市实际，再强调几点意见：
    一、牢固树立“居安思危”的思想，高度重视安全生产工作
    今年以来，全市紧紧围绕“两杜绝、一减少”的目标，做了大量扎实而富有成效的工作，安全生产工作开局良好。截至4月20日，全市不仅杜绝了重特大事故，而且事故起数和死亡人数比上年均有大幅度下降。共发生各类事故105起，死亡6人，同比事故起数减少41起，少死亡3人，分别下降36%和33.3%。其中道路交通事故8起，死亡6人，同比下降46%、33%；火灾97起，同比减少34起，未发生人员伤亡；矿山企业、危险化学品、建筑、学校、三线交越、烟花爆竹以及工商贸企业未发生伤亡事故；水上交通保持了“无翻船、无沉船、无死亡”；但是，我们也必须清醒地看到，安全生产形势仍不容乐观。一是事故起数虽然呈下降趋势，但总量不少，平均每天有1起。二是工矿企业虽然杜绝了伤亡事故，但仍然存在较多的安全隐患。从安全检查情况来看，一季度，全市矿山企业共查出安全隐患303条，主要安全隐患23条，整改到位298条，隐患整改率仅为95.8%，事故隐患整改还要进一步加强。三是安全监管工作虽然抓得紧而又紧，但违章指挥，违章作业，违反劳动的纪律的现象屡禁不止。为此，我们不可掉以轻心，不可麻痹大意，不可心存侥幸，必须时刻牢记“安全第一”的思想，做到居安思危，警钟长鸣。
    二、坚持“标本兼冶”的原则，深入开展安全生产专项整治
    常言道，隐患险于明火，防范胜于救灾。安全生产工作必须在预防上下功夫，在整治上见成效，针对当前农忙季节，雷雨天气较多这一情况，要重点抓好以下五个方面的安全整治：一是道路交通和水上交通安全整治。重点查处客车超载、超速、酒后驾车、农用车三轮车等非客运车辆非法载客行为，严禁危船渡运、严禁无证人员摆渡。加强船只和码头等相关设施维护，确保汛期渡运安全。二是三线交越安全整治。要以“三小”（小街、小巷、小居民区）、“三区”（城乡结合区、边远农村区、厂矿企业居民区）、“三线”（电力用户直配线、通信下户线、广电入户线）为重点，集中打击整治违章搭拉行为，严防雷雨天气用电事故发生。三是煤矿、非煤矿山安全整治。煤矿要按上级的统一部署，认真抓好资源整合、矿容矿貌整治、瓦斯治理和防治水工作。非煤矿山重点整治倒台阶开采、掏采、打神仙石等违章开采行为，着力加强放炮管理，规范开采行为。四是建筑、电力、机械等行业的特种作业人员安全整治。重点对特种岗位和特种作业人员进行检查，严禁未经培训或经培训未取得操作资格证的人员违规上岗，确保特种作业人员持证上岗率达到100%。五是农资市场安全整治。重点查处无证经营，严厉打击销售假冒、伪劣农资产品等坑农害农行为。
    三、建立健全安全生产联动长效机制，全面落实安全生产责任
    安全生产工作是一项综合、长期、艰巨的社会性工作，既不会一劳永逸，也不会一蹴而就，既不是安监部门一家的事，更不是分管安全工作的同志一个人的事，而是各部门、各单位、各责任人的共同的责任。大家必须强化协作，密切配合，齐抓共管，才能确保安全。一要落实责任主体。企业既是生产的主体，也是安全的主体。因此必须担起安全的主体责任；二是落实行业主管部门责任。行业主管部门在负责抓好行业管理的同时，对安全生产监管和指导也负有义不容辞的责任；三是落实属地管理责任。各乡镇、街办、风景区、上游水库，按属地管理的原则，对各自辖区内的安全生产，行政一把手负有第一责任人的责任。四是落实安监机构的监查责任。市安监局对全市的安全生产则负有监管责任。既然对安全工作大家都负有一定责任，所以我希望各责任人时时处处都能明确头顶担负的责任，居安不忘思危，团结一致筑好安全生产的防线。
    四、按照“严防死守”的要求，全力确保“五一”期间安全生产万无一失
    “五一”节日期间，人流、物流、车船流密集，公众聚集活动、外出旅游活动增多，极易发生安全事故。对此，大家要高度重视，做好充分准备。在此，我明确要求，“五一”期间安全生产不容有失，这是一项硬任务，大家必须不折不扣完成。
    一要强化领导。要认真贯彻执行上级关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，对照各自实际，认真梳理，落实责任，制定和完善突发事故的应急预案。要专门安排一名领导负责“五一”期间的安全生产综合协调和调度工作，确保有问题、有情况能得到及时处理和解决，确保各项安全措施落到实处。“五一”期间，各客运公司、旅游景点、矿山企业等高危行业负责人一律不准外出，希望在座的各位把这一要求贯彻下去。
二要强化检查。五一前夕，各单位、各部门要全面开展一次安全隐患大排查，公安、交通部门要加强道路安全监管，严把车辆、渡船技术关，严禁车船超载、客车“带病”运营；旅游部门要加强旅游景区，各类旅游设施的安全检查；消防部门要重点检查网吧、舞厅、超市、商场、宾馆等人员密集场所，不符合消防安全条件的，要坚决停业整顿；矿山企业重点整治超通风能力生产，超井下作业人员，瓦斯超限作业，对查出的安全隐患要落实“三定”原则，对重大隐患必须跟踪问效。
    三要强化调度。“五一”期间，各地、各部门和各单位，要认真安排好节日值班工作，明确领导在岗带班，并将值班安排报市委办、市政府办和市安委办。所有值班人员值班期间必须坚守岗位，主要领导和分管安全工作的领导、驻矿安监员以及各矿山企业业主必须确保24小时开机。各乡镇、街办、风景区每天下午要调度本辖区内的安全生产情况，并将调度情况于当天下午5时前报市委办、市政府办和市安委办，确保信息畅通，反馈及时，处理迅速。
    同志们，安全生产人命关天，责任重大，各地各部门一定要以高度的政治责任感，扎实的工作作风，把安全生产工作抓得紧而又紧，牢而又牢，全力维护社会安全稳定。
    谢谢大家