皮德艳

(2006年4月27日)

同志们:
    今天，我们专门在工业城召开一个现场办公会，既是分析调度会，又是鼓劲加压会，更应该是明确责任、狠抓落实的会。刚才，仁保市助简要通报了工业城开发建设的基本情况，对当前存在的主要问题进行了梳理分析，并就下一步要做的工作进行了具体安排；各相关单位的负责同志也结合各自的职责，作了表态发言；等一下，郭书记还会进行强调，请大家抓好落实。我这里主要讲三个问题：一是认识问题，二是落实问题，三是环境问题。
    一、要进一步提高认识，强化加快工业城建设的紧迫意识
    工业城是高安经济发展的增长极，加快工业城建设，做大做强工业经济，是高安经济崛起的关键所在、希望所在和潜力所在。应该说，工业城的开发建设，到目前为止，无论是选址规划、硬件建设，还是项目落户、对外形象，都是比较成功的，全市上下都为之作出了巨大努力，给予了大力支持。能够在短短的几年之内，就发展到现在这个规模，确实很不容易，也为我们今后的招商选资打下了基础，打造了平台。这一点，我们应该充分肯定。我第一次到工业城来时，看到规模这么大、企业这么多（据统计，现在工业城已进99个大小企业，投产达70多个），就觉得高安的发展是有希望的，有后劲的。但是，随着逐步深入的了解，我为之感到忧虑。今天，来开会的都是相关职能部门和市直相关的负责人，是自家人讲话，在肯定成绩的同时，更要正视问题，看到差距。刚才，仁保市助讲的七个方面的问题，我都赞同，确确实实，我们的工业城虽然看起来形象不错、落户企业的个数也不少，但和上高、奉新的工业园比，项目不大、 特色不明、效益不高、环境不优的问题显得还是比较突出。人家的大项目引来一个，留住一个，支柱产业特色鲜明，据说有几个大项目引来了，开始都是先看我们高安，但我们留不住，最终在人家那里落户；人家的落户项目相对分类划片，布局合理，我们的项目布局参差不齐，到处插花；人家的工业园一年纳税五、六千万，我们的工业城一年纳税才两千多万。这些都是不争的事实，也是我们必须正视的差距。为什么会形成这么大的差距？我想，高安的区位不比人家差，基础也不比人家弱，关键还是人的因素。我说人的因素，并不是说高安人比人家笨、比人家懒，而是我们干部的竞争意识没有人家强，紧迫意识没有人家强，主人翁意识没有人家强，总以为高安的区位更好，实力更强，外商自己会找上门来，可以守株待兔，缺乏主动出击的闯劲和不达目的不罢休的缠劲，所以才造成现在这种被动落后的局面。可以说，我们现在已经没有任何骄傲自大的资本了，如果再不警醒起来、振奋起来，过不了多久，我们将面临上高、奉新的经济总量就会超过我们的尴尬局面。当前，县市之间的竞争，主要就是开放型经济的竞争，实际上也是招商引资和园区建设的竞争，是优化环境优质服务的竞争。谁在这方面领先，谁就可能一招先、步步先，成为最后的胜者和赢家。退一步讲，就算不和人家比，我们自己过日子，也要靠招商引资和园区建设，因为财政增长，关键要靠税收增长，而税收增长，关键要靠工业企业。如果我们还去搞财政空转，打肿脸来充胖子，高安财政工资难保的局面即将来临。今天，我在这里呼吁大家，对工业城的开发建设，对高安经济的发展，一定要有强烈的紧迫感和危机感，尽快清醒起来，行动起来，摆正位置，知耻后勇，奋起直追，通过我们的共同努力，使高安的经济发展得更快一些，使高安的日子过得更好一些。
    二、要进一步明确责任，落实加快工业城建设的过硬举措
    加快工业城建设，不仅思想认识要到位，而且工作落实要到位。从某种意义上讲，落实到位比认识到位更重要，难度更大。我到高安工作后，看了市委、市政府以前出台的一些文件，发现过去制订的发展思路清晰，目标也明确，制订也不少，但关键是有的政策在执行和操作过程中没有落到实处。我抓工作的态度一向是比较重视落实的，在近几次全市性的大会上，都是谈思路比较少，讲落实比较多。当然这与我目前处在转变工作思路，进入角色有关，今天，更要特别强调狠抓落实的问题。
    关于工业城建设近期急着要做的事，刚才仁保市助讲得很具体、很清楚，我没有更多的补充，只是就怎么抓好落实的问题，再强调三点意见：第一，责任要明确，不能推。该哪个单位做的事，就由哪个单位负责落实，请在座的各位一定要记住自己的工作职责和任务，各司其职，各负其责，不能讲价钱、打折扣；需要多个单位共同协作、共同完成的事，相关单位要密切配合，互相支持，不能推诿扯皮，耽误工作。会后，请政府办和工业城管委会根据仁保市助布置的工作，列出一张表来，写明工作任务、责任单位和具体负责人的姓名，到时候，哪项工作没有落实，就追究责任单位和负责人的责任。第二，时间要抓紧，不能拖。现在，工业城的一些工作已经到了迫在眉睫、火烧眉毛的地步，很多项目等着要签约、要用地、要开工。五月份，又有一大批客商要来高安考察，对工业城的承载能力是一个极大的考验。而我们眼下的可用土地只剩下1000多亩，而且多数都是生地，水电路讯都没有接到位，两、三个大项目一进来，就吃不消了，马上就会面临项目进来，无地可用的困境，如果我们再不抓紧时间扩征土地，完善基础设施建设，就可能眼睁睁地看着外商带着项目往别的地方跑。所以，大家一定要在时间上抓得紧而又紧，千万不能再等、再拖。对仁保市助明确了时间要求的工作，必须在规定期限内办好，对没有明确时限的，请你们根据各自的工作任务，制订出一个工作日程安排表来，“五一”长假前报市政府审定后，抓紧实施。第三，督查要跟上，不能松。近期内，政府办和工业城管委会要各抽一名干部，专门负责督查工业城建设的相关工作，对行动迟缓的，要下督办单；督办单不见效，就发督查通报；通报后仍然未达到进度要求的，责任单位的主要负责人要向郭书记和我说明情况。
    三、要进一步优化环境，提高加快工业城建设的服务水平
    工业城的建设和发展，需要一个宽松、有序的发展环境。这个环境包括硬环境，也包括软环境。硬环境就是水电路讯等基础设施建设，软环境就是工业城自身的管理以及我们各相关单位的服务环境。近一段时间以来，不断有工业城企业的老板来向我反映，工业城现在的服务环境和以前相比，不是更宽松了，而是更紧了，不少部门未经市政府同意，擅自进去检查、罚款，而且办事程序越来越多，收费越来越高，有的甚至请上级主管部门来执收执罚，加上周边一些村庄的地痞也不时前来骚扰，搞得企业疲于应付，叫苦不迭。这样下去，怎么得了？我这里向大家提三点要求：第一，对工业城管委会而言，要切实履行职责，规范管理，搞好协调，为企业分忧解难。企业向你们反映的问题，能办的要立即办，你们自己办不了的，要及时向市政府报告，并做好督办工作。第二，对各相关单位而言，要真正站在全市经济发展的高度，解放思想，放权让利，为工业城落户企业提供优质服务。这里特别要明确的是：所有检查，必须经过市政府的批准；所有收费标准，只能下调，不能提高；所有的承诺服务，必须逐项兑现，不能说一套，做一套。总之一句话，上高、奉新工业园能享受到的优惠政策，我们这里也必须执行到位。第三，对瑞州街办和祥符镇而言，既要全力支持工业城的土地扩征工作，又要做好村民的教育和稳定工作，已经拨付的征地款，必须分发到户；对无故到城内企业滋事捣乱的地痞，要采取有力措施，严厉打击。第四，对纪检监察部门和服务中心而言，要切实加大环境整治力度，谁再敢在工业城索拿卡要，就坚决查处谁，决不能心慈手软，姑息迁就。要通过严查重惩，使工业城真正成为企业发展的“乐园”，高安对外开放的“窗口”。