高安市2006年经济工作亮点和2007年工作打算
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| 信息来源：市政府 发布时间：2008-8-26 |
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| 公开范围：面向全社会 公开时限：常年公开 责任部门：市政府 |
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一、关于2006年经济社会发展情况
2006年,我们在上级党委、政府的正确领导下，紧紧围绕“决胜十一五，五年六翻番”的奋斗目标，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，团结奋进，迎难而上，有效推动了全市经济和社会事业持续、快速、健康、协调发展。全市完成生产总值57.4亿元，同比增长14.5%，其中规模以上工业企业增加值9.86亿元，增长36.94%；完成财政总收入4.118亿元，同口径比增长34.3%，其中地方收入2.443亿元，同口径比增长34.18%；完成全社会固定资产投资20.6亿元，增长24.1%,社会消费品零售总额18.96亿元,增长12%,金融机构存款余额63.74亿元,增长17.44%,农民人均纯收入3827元,增长8.85%。三次产业比例调优为24.8:42.1:33.1，标志着高安经济开始步入加速发展的良性轨道。一年来我们主要做了以下工作。
（一）缓解了一大难题
为缓解资金投入不足的难题，在加大财政投入的基础上，我们多方筹集发展资金，一是强攻招商引资。06年全市实际引进市外资金12.8亿元，引进5000万元以上项目22个，实际利用外资2700万元，完成出口创汇1200万美元。二是争取银行融资。06年,我们通过拓展异地金融机构信贷业务,共融资1.4亿元，缓解了企业贷款难问题。三是积极启动民资。大力鼓励全民创业，06年全市新增民营企业265户，注册资金达到5.3亿元。
（二）夯实了两大基础
一是夯实了财政运行的基础。先后出台了关于加强财税征管的16条“暂行规定”和“人、财、物、编、话、会、车”管理办法，成立了财政投资项目评估中心，加大了预算外资金调控力度，确保了财政收支平稳运行，06年，全市财政总收入在挤除4000多万水分的基础上净增了5300多万。二是夯实了今后发展的基础。我们针对国家土地政策变化，采取了一系列应对举措，06年全市在土地征用和报批方面共投入资金8500多万元，共征用土地6000多亩，完成报批手续2800多亩，其中城市规划区内土地2000多亩，为高安今后发展预留了较大空间，打下了扎实基础。
（三）打造了三大平台
一是打造了优化环境的平台。投资400多万元建设了新的行政服务中心，目前进厅单位、项目、人员基本到位。二是打造了强攻工业的平台。加大了新世纪工业城的基础设施建设力度，06年共投入1500多万元，平整土地3000多亩，硬化道路4.1万平方米；完成了祥符高新项目区3000多亩的总体规划；加快了新街陶瓷项目区开发进度，目前项目区已征用土地2000多亩，平整土地300多亩。三是打造了提升城市管理水平的平台。调整了社区居委会设置，完善了社区居委会职能。
（四）壮大了四大产业
一是壮大了汽运产业，06年全市大型货运车辆超过8000辆，税收达到5100多万。二是壮大了建材产业。陶瓷方面，06年共签订陶瓷项目12个，新增陶瓷生产能力8000多万平方米；水泥方面，06年在红狮的带动下，全市水泥产量达到218万吨，同比增长2.3倍，实现销售收入4.85亿元，同比增长4.1倍。三是壮大了机电产业，在我们的服务下，06年龙工集团追加投资1.2亿元，清华泰豪追加投资4500万元，同时我们还引进了南特、飞鹰、佳成等6个机电项目，预计两三年内，机电产业可望成为高安最有竞争力的特色产业。四是壮大了化工产业。在相城、灰埠一带建立了江西最大的轻质碳酸钙化工基地，目前全市轻钙化工企业已发展到17家，生产线31条。
（五）开展了五项清理
一是开展了税收清理，共追缴偷漏税款1000多万元。二是开展了行政、事业单位在编不在岗人员清理，共清查出吃空饷人员220多名，预计每年可节约财政资金260多万元。三是开展了执收执罚单位收费清理，共查出各种违规收费600多万元。四是开展了农资市场清理整顿，有效打击各种骗农、坑农、害农行为，规范了全市农资经营。五是开展了城区和园区土地专项清理，提高了土地集约使用率。
（六）实施了六项改革
一是实施了乡镇财政管理体制改革，提高了乡镇发展经济的积极性。二是实施了农村合作医疗试点改革，完善了市乡村三级卫生服务网络。三是实施了事业单位参加企业养老保险改革，进一步提高了企事业单位人员养老保险水平。四是实施了林业产权制度改革，目前已顺利通过省级验收。五是实施了国有粮食企业改革，我市被推荐为全国粮食企业改革联系点。六是做好了部分企事业单位改制工作。确保了市血站、种子公司、建筑公司、医药公司改制顺利进行。
（七）推进了七项重点项目建设
一是推进了凤凰湖公园建设，整个项目拆迁工作进入了扫尾阶段，公益性基础设施建设正在抓紧实施；二是推进了高胡一级公路建设，目前路基工程基本完成；三是推进了瑞阳大道建设，已经实现全线拉通，两侧开发正在全面铺开；四是推进了月亮湾新区建设，已完成住宅小区和防洪堤建设，沿河锦观工程正在施工；五是推进了莲花小区建设，一期梅苑新居已经全面动工；六是推进了城市道路黑化工程，已完成了下水道和路面硬化改造，春节前可全部完工；七是推进了新农村示范点建设，全市80个新农村示范点已开工建设有74个，其中大城古楼新村被国家农业开发办确定为新农村建设示范区，八景的蔡家村、上湖的卢家巷分别被建设部、农业部确定为新农村建设示范点。
在致力发展经济的同时，市委、市政府坚持以人为本，高度关注民生，不断完善了社会保障体系，06年全市基本养老保险、职工失业保险、基本医疗保险参保人数分别达到2.6万、3.1万和3.9万，纳入城市低保范围有1.8万人，纳入农村低保范围有2.13万人，企事业离退休人员养老金也做到了按时足额发放。
二、关于2007年经济工作打算
2007年，高安经济工作的总体要求是：实现四个目标，建好四大基地，达到四个增强。四个目标是：财政总收入突破5亿元，规模以上工业企业增加值净增5亿元，实际利用市外资金净增5亿元，城乡居民储蓄存款净增5亿元以上。四大基地是，把高安建设成为全省最大的齿轮生产基地、全省最大的水泥生产基地、全省最大的轻钙化工基地、全省最大的肉牛生产和加工基地。四个增强是，做强产业，增强发展竞争力；做大平台，增强发展承载力；做实财政，增强发展保障力；做优环境，增强发展凝聚力。在具体工作中，我们将着重在以下三个方面努力：
（一）打造三大平台
一是打造现代工业平台。在继续抓好高安工业园区基础设施建设，加大落户企业跟踪服务力度，提高园区整体效益的同时，将园区开发建设的重点转移到建筑陶瓷产业基地上。建筑陶瓷，是高安的传统支柱产业，是当今高安人实现富民强市目标的主要阶梯，为此，我们将抓住当前建筑陶瓷市场逐渐升温，沿海发达地区陶瓷产业向内地转移的有利时机，在高胡一级公路新街段两侧，开发建设一个占地面积10000亩、能容纳200条现代化生产线的建筑陶瓷产业基地，力争在较短的时间内，把这个基地建设成一个功能齐全的建筑陶瓷生产中心，一个引领全国建筑陶瓷产品发展未来的展示中心，一个科技研发中心，一个生产服务中心，一批全国知名品牌聚集中心。目前，该基地的开发建设正在紧锣密鼓地推进，有10家企业已签约落户，其中7家企业已破土动工，年内可望引进20条以上生产线，形成生产能力1亿平方米以上。此外，我们还在320国道祥符段已征地2600亩，按高新项目区的定位，虚位以待，重点引进科技含量高、投资规模大的高新项目，年内的目标，是在完成项目区规划设计、启动基础设施建设的同时，力争引进2—3个5000万元以上的高新项目落户建设，使之成为高安工业园区的新亮点。
二是打造特色农业平台。充分发挥高安农业基础扎实、特色比较明显的优势，整合优质资源，集中开发资金，重点抓好新农村建设、土地整治、养牛小区、特色蔬菜基地等一批“三农”项目建设。力争把国家农业综合开发办定点的古楼新农村建设示范区打造成全国、全省新农村建设的精品工程、样板工程，同时抓好全市160个新农村示范点建设，力争今年全市完成土地整理面积10000亩以上，养牛小区发展到60个以上，蔬菜基地面积20万亩以上。
三是打造商贸物流平台。现在，高安拥有大型货运车辆8000多辆，车辆数量和运力吨位位居全国县市前列。为充分发挥这一优势，加速我市物流业的发展，我们打算，以高安汽运城为依托，以现有的三个汽运集团为龙头，适应现代物流产业的发展要求，充分整合汽运产业的车辆、网络、人才资源，着手组建现代物流中心，拓宽汽运产业的服务领域，为客户提供货运、通关、报检、装卸、仓储等全方位的物流服务，使高安的汽运产业由传统、松散的货运公司向综合、高效的现代物流企业转化，把高安打造成全国有名的物流基地。
（二）抓住三大关键
一是强攻招商引资。在招商方式上，对外充分借助中介招商机构，积极开展委托招商；对内改变乡镇、部门捆绑招商的作法，在实行乡镇独立招商的基础上，由市四套班子的主要领导挑选部门精兵强组成六个专业招商组，加上工业园区、招商办、驻温办等专业招商机构进行专业招商。在招商重点上，转变招商理念，强化择商选资意识，重点围绕建材、机电、食品、纺织、化工等支柱产业引进一批基地型、龙头型、科技型、外向型大项目。与此同时，进一步加大优化招商引资环境的力度，不断完善亲商安商富商服务机制，使社会各界真正感受到，高安的人开明开放，高安的事好说好办。
二是精心运作土地。对去年投入近9000万元征用报批的土地，科学规划，合理安排，严格控制新上项目的用地面积；对陶瓷产业基地的所需用地，力争列入省重点产业基地用地计划；对工业园区内投资强度、建筑密度、税收贡献率达不到要求的落户项目，采取回收、置换的方式，收回其项目用地；对城市规划区内的存量土地进行全面清理，切实提高土地利用率。
三是推进重点工程。实行领导负责、定期汇报、工作奖励与工程进度挂钩等办法，集中财力加快一批事关市域经济发展和百姓切身利益的工程建设，力争年内实现高胡一级公路顺利通车，完成凤凰湖公园二期工程、工业园11万伏和瑞州22万伏输变电站等重点工程建设，通过加快重点工程建设进度，提高经济发展承载能力，增强经济发展后劲。
（三）创新三大机制
一是创新财政管理机制。进一步理顺市、乡财政分配关系，按照“谁发展、谁受益、快发展、多受益”的原则，实行“划分税种，核定收支，定额上缴，补助定额减少，超收全留，欠收抵支”的财政管理体制，实现真正意义上的分灶吃饭，充分调动乡镇发展经济的积极性。对部门，改变过去的“旱涝保收”做法，将其工作经费与工作绩效挂钩，激励他们干出成效、干出业绩。目前，我们已对工业园、驻温办实施了这一做法，下一步，我们将向其他单位推广和延伸。
二是创新目标考核机制。借鉴上级和有关兄弟县市做法，今年我市年终考核工作将进一步突出考核重点，改进考核方式。在考核项目上，市委、市政府年终将重点考核财政收入、开放型经济、工业经济、农业和农村工作；在考核设计上，更加注重科学性和可操作性，如在财税工作考核方面，只设翻番奖和新上台阶奖，在招商引资考核方面，既注重对引资者的奖励，更注重对跟踪服务单位的奖励，在对引资者给予重奖的基础上，对跟踪服务单位，按企业投产后年纳税地方留用部分的30%计奖。
三是创新城市管理机制。借鉴宜春市迎“农运创卫生城”先进经验，按照分片到领导、路段到单位、责任到个人的思路，深入开展市容环境综合整治工作，逐步提高市民环境卫生意识，在此基础上，进一步推进社区建设，明确社区参与城市管理的权利和义务，逐步形成城市管理长效机制，打造美好和谐的人居环境，为创建卫生城市夯实基础。 |
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