关于我市2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）

2006年是“十一五”规划的开局之年。在市委、市政府的正确领导下，全市人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，大力推进新型工业化、农业农村现代化和新型城镇化，努力建设实力魅力高安、创新创业高安、和谐平安高安，夺取了全市经济社会发展的新胜利，赢得了“十一五”规划的良好起步。

1.经济总量持续快速增长。据初步统计：2006年全市实现生产总值57.44亿元，比上年增加7.28亿元，增长14.5%。其中一产增加值14.22亿元，增长8.1%；二产增加值24.18亿元，增长19.6%；三产增加值19.04亿元，增长13.5%。三次产业的比例结构进一步优化，达到24.8:42.1:33.1；工业增加值占全市生产总值的比重继续提升，达到31.6%，比上年增加了近三个百分点。全市财政总收入首次突破4亿元大关，达到4.12亿元，比上年增加4370万元，增长11.9%。全社会固定资产投资继续快速增长，达到20.6亿元，比上年净增4亿元，增长24.1%。社会消费品零售总额实现18.96亿元，比上年净增2.03亿元，增长12%。投资与消费双轮驱动，有力地拉动了市域经济的跨越式发展。

2.新型工业化强势推进。一年来，我市坚定不移地走新型工业化道路，坚持以大开发促进工业崛起、以工业崛起带动高安崛起，开创了开放型经济与新型工业化相互促进、强势推进的喜人局面。全市累计引进投资5000万元以上工业项目实际进资12.49亿元，比上年净增4亿元，增长46.9%；实际引进境外资金2325万美元，增长17%；实现外贸出口总额1186万美元，增长39.4%。高安工业园区以及八景、独城、新街、田南、石脑等乡镇工业项目区投资规模继续扩大，投资项目不断增多。一年来，通过外引内联，落户高安工业园区5000万元以上的项目有三旗建筑科技、中基机电制造、甬基实业、美尔康陶瓷和瑞阳陶瓷等5个，投资均为8000万元的金环陶瓷和天润矿山装备分别在新街陶瓷工业城和田南工业项目区落户；华美生物能源、银海粮油、富胜工业、辉钢达机械制造、摩纳凯齿轮增资扩建等一批外商投资企业相继开工建设。所有这些，均为我市工业经济发展注入了新鲜活力。

3.农业农村现代化步伐加快。过去的一年，全市农业生产风调雨顺，粮食和其它各类作物大获丰收。在国家全面减免农业税费等惠农政策的鼓励下，农民发展农业生产的积极性进一步提高。全年粮食播种面积达154.2万亩，粮食总产达62.75万吨，分别比上年增长0.1%和2. 5%；棉花播种面积7.1万亩，总产5794吨，分别比上年增长5.4%和8.2%；油料播种面积51.6万亩，比上年减少1万亩，总产4.1万吨，与上年基本持平；蔬菜种植面积达到16.7万亩，蔬菜总产达26.1万吨，比上年增长0.8%。生猪养殖战胜严重疫情，继续保持良好的发展势头，全年共出栏生猪67.3万头，比上年增长9.2%。肉牛出栏9.3万头，比上年增长21.9%。江西维尔宝食品生物有限公司、元盛食品有限公司和大观楼腐竹有限责任公司等一批农产品加工型龙头企业不断发展壮大，有力地带动了全市农业产业化进程。汽车运输业作为我市农民增收的重要支柱，2006年再上新台阶，大型货运车辆发展到8000辆，总运力达到5.5万吨。全市农民人均纯收入达到3827元，比上年净增311元，增长8.8%。

4.基础设施建设力度加大。2006年，我市基础设施建设力度继续加大，功能更趋完善。城市建成区面积扩大到18平方公里，城市文化广场建设进展顺利，瑞阳大道建成通车，城区主干道路黑化工程正在紧张实施，高胡一级公路建设步伐加快，村级国债公路年度建设计划基本完成。锦北灌区续建配套与节水改造工程已全面动工，碧山水库、曾家桥水库等中型水库除险加固工程以及水稻良种繁育基地建设项目正在加紧实施。天然草场恢复和建设项目，石脑小城镇经济综合开发示范镇建设项目如期竣工，农村人饮解困工程、土地整理和沼气工程建设取得新成效。大城古楼新农村示范项目全面启动，全市农田水利设施建设继续加强。社会主义新农村建设卓有成效，全市80个试点村已有74个开工建设，有14个已整治达标，乡村面貌焕然一新。

5.各项社会事业共同繁荣。在国民经济持续快速增长的同时，各项社会事业协调发展，共同繁荣。一年来，全市共实施科技项目个，引进、推广和转化科技成果项，申请专利项，通过科技成果鉴定项。科技对经济增长的贡献率进一步提高。大力实施科教兴市和人才强市战略，“两基”教育成果得到有效巩固，农村义务教育以市为主的管理体制基本形成，“一费制”和“两免一补”政策得到全面落实。中考、高考成绩和升学率继续保持省市领先水平。中小学和乡镇卫生院危房改造工程大力推进，部分农村学校启动了远程教育，全市农村新型合作医疗全面铺开，农村就学就医条件大为改善。计划生育工作强势推进，全市人口出生率为11.47‰，人口自然增长率为7.01‰，均比上年有所下降。就业再就业工作稳步推进，全年新增就业岗位9315个，比上年增长14.3%；城镇登记失业率为3.3%，比上年降低了0.2个百分点。社会保障体系进一步健全，1.8万人的城市低保对象已实现了动态管理下的应保尽保，部分农村特困群众也被纳入农村低保范围。基本养老保险、职工失业保险和基本医疗保险参保人数均比上年有所增加。文化、体育、广播电视等其它各项社会事业都取得了新的进步。

2006年，我市国民经济和社会发展取得了有目共睹的成绩，在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地认识到发展过程中存在着一些突出的困难和问题。这些问题主要是：市域经济总量仍然偏小，工业经济比重以及对财政增长的贡献率有待大力提高；开放型经济受土地、资源等因素制约的程度进一步加剧；农业产业化进展不够明显，龙头企业对农业增产和农民增收的促进带动作用急待加强；财政增收难度进一步加大，收支矛盾仍然突出；部分群众生活困难，社会保障救助体系相对落后；投资环境和人居环境有待进一步优化。所有这些问题，都需要我们在今后的经济社会发展进程中高度重视，切实加以解决。

2007年是新一届政府的开局之年，也是加速我市经济社会发展，顺利实施“十一五”规划的重要一年。做好2007年的各项工作，对于促进高安崛起，建设和谐社会，具有十分重要的意义。遵照中央和全省经济工作会议精神，结合高安实际，今年全市经济和社会发展工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，着力统筹城乡发展，着力转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和全民创业，着力改善民生和加快社会事业发展，努力实现经济又好又快发展，促进社会和谐，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

一、注重增强产业聚集和优化升级能力，加快新型工业化步伐。在新的一年里，全市必须坚定不移地执行以新型工业化为核心的发展战略，进一步巩固和发展工业经济快速增长的良好势头。一是围绕园区做文章。要继续加大投资力度，加强市级工业园区和各乡镇工业项目区的基础设施建设，完善配套功能，优化整体环境，进一步提高土地集约利用水平，提高单位面积的投资强度和产出效益。要重点推进新街建筑陶瓷项目区的建设步伐，按照省级产业基地的高标准，大手笔规划，高速度开发，力求快出形象、早见成效，打造市域经济新的增长极。二是围绕客商做文章。要不断创新招商理念，强化择商选资意识，优化招商引资环境，充分运用网上招商、专业招商、以商招商等灵活有效的形式进行招商引资，切实提高项目履约率、进资率和投产率。进一步完善亲商安商服务机制，努力破解企业招工难、融资难等突出问题，为企业发展解除后顾之忧。随着投资体制改革不断深化和市行政服务中心的设立，今年市发改委对投资项目管理方式已由过去以审批为主改为审批、核准和备案三种方式并行，其目的在于进一步依法从简管理企业投资项目，为外来投资者、本地创业者提供充分施展的平台和优质便捷的服务。三是围绕产业做文章。要充分把握我市的产业优势和资源优势，与沿海发达地区和国外的知名企业、优势财团成功对接，强化集群发展、集约发展意识，加强核心企业和相关联企业的整体引进，培育壮大建材、机电、食品、纺织、化工五大支柱产业，充分发挥产业聚集功能和品牌效应。

二、注重推进社会主义新农村建设，加快农业农村现代化步伐。解决好“三农”问题始终是经济社会发展工作的重中之重。全市各乡镇、各部门要以加快发展现代农业为重点，全面繁荣农村经济，持续增加农民收入，扎实推进社会主义新农村建设。一是加强农田水利基础设施建设。着力抓好锦北灌区工程续建，碧山水库和曾家桥水库除险加固，全面启动小（一）型重点水库改造。以大城古楼新农村示范区建设为契机，加快全市土地整理，认真执行基本农田保护制度，加强耕地开垦和复耕，重点抓好“造地增粮富民”工程，确保耕地占补平衡。二是加大对农业生产的支持力度。完善对种粮农民直补和综合补贴政策，继续加大良种补贴和农机具购置补贴资金规模。继续实行粮食最低收购价政策，稳定农业生产资料价格，整顿和规范涉农收费，促进农民增收减负。三是大力推进农业产业化。大力发展“一村一品”，建立一批标准化农产品生产供应基地，支持发展农产品精深加工，着力扶持元盛食品、维尔宝食品、大观楼腐竹等农业产业化龙头企业发展壮大，最终形成农业促进工业，工业反哺农业的良性循环。四是继续抓好社会主义新农村建设。加大社会主义新农村建设力度，确保已规划的80个试点村全部整治达标。同时，进一步扩大示范村覆盖面，大力改善农村人居环境，提升农民生活水平。

3、注重提高城镇建设和管理水平，加快新型城镇化步伐。一方面，要着力加快城镇基础设施建设步伐。尽快完成城区主干道路黑化工程，新修薜家山南路、八角亭路、沿江路，延伸瑞州东路、瑞州西路，续建碧落北路，完善市区交通路网。高标准建好城市文化广场，启动瑞阳休闲广场建设，大力提升城市品味。抓紧抓好凤凰湖公园、月亮湾·滨江国际花园、莲花都市嘉园、清华民居商住小区等房地产开发建设，有效改善城市面貌和居住环境。加快高胡一级公路建设进度，按期完成村级国债公路年度建设计划。另一方面要努力提高城镇管理水平，大力推进社区建设，促使城市管理重心向街道、社区下移，有效开展“城市管理年活动”，加大市容镇貌的整治力度；进一步降低城市准入门槛，鼓励农民进城置业、经商和务工，促进农民向城镇转移，有效加快城乡第三产业发展繁荣。

四、注重实施“民生工程”，加快和谐社会构建步伐。更加关注民生，致力社会建设，是新一届政府工作最显著的特点和最根本的任务。我们应坚持以人为本，积极实施“民生工程”，不断增强全体市民的幸福感。一是进一步实施就业再就业工程。广开就业门路，增加就业岗位，完善劳动就业培训机制，实现城乡劳动力的有序流动和合理配置，使有就业愿望和就业能力的“零就业家庭”至少有一人就业。二是完善社会保障求助体系。逐步提高城乡困难群众最低生活保障标准和企业退休职工养老保险金标准，开展失地农民就业和社会保险试点工作，继续改建、扩建、新建城乡敬老院、福利院和光荣院，大力发展社会福利事业和慈善事业，改善孤寡老人和孤残儿童的生存、生活条件。三是大力抓好扶贫工作。认真细致地核查全市库区移民搬迁人数，把移民补助资金及时足额发放到位。四是开展济困助学。建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制，提高中小学生人均公用经费标准，努力实现城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策的全覆盖。五是着力解决群众看病难、看病贵的问题。进一步推进新型农村合作医疗，增加参合人数，增加大病医疗救助资金投入；抓紧建立城镇居民合作医疗保险制度，扩大社区基本公共卫生服务覆盖面。六是改善群众生活、生产条件，增加群众收入。推进经济适用房建设，建立和完善廉租房制度，帮助更多的城镇特困群众解决住房困难；大力发展公益事业，继续实施农村饮水解困工程和饮水安全工程；落实好中央和省市的一系列支农惠农政策，切实减轻农民负担，有效增加农民收入。

各位代表，2007年是我市经济社会发展的又一个新起点，改革、发展和稳定的任务十分艰巨。我们相信，在科学发展观的统领下，在市委、市政府的坚强领导下，全市人民团结一心，开拓奋进，一定能够顺利完成今年的各项预期目标和任务，为全市经济社会发展和“十一五”规划的实现，迈出更加坚实有力的一大步。