（2008年2月25日）

同志们：
    新年伊始，全市地税工作会议今天在这里召开。这次会议的主要任务是传达全省和宜春市地税工作会议精神，总结2007年地税工作，部署2008年工作任务，表彰先进，推动地税工作更上新台阶。接下来，叶征悦局长将作工作报告，报告我认真看了，总结得很精练，分析得很深刻，部署得很全面，我完全赞同。会议还表彰了先进，借此机会，我代表市委、市政府向会议的召开表示热烈的祝贺，向获得表彰的先进单位、先进个人和优秀税收管理员表示热烈的祝贺！下面，我讲三点意见。
    一、过去的一年，充分肯定全市地税部门为全市经济社会又好又快发展所作出的突出贡献
2007年，全市地税系统广大干部职工紧紧围绕市委、市政府中心工作，以税源管理为重点，以征管改革为抓手，以“三个服务”为基点，以组织收入为中心，深入贯彻落实科学发展观，深入推进规范化建设和地税文化建设，着力提升依法治税、税源管理和队伍建设水平，进一步凝心聚力，团结拚搏，奋发有为，为全市经济社会实现又好又快发展作出了突出贡献。
    第一，为加快实现高安建设全省经济强市的目标作出了突出贡献。主要表现在实现“三个历史性突破”：
一是收入总量实现历史性突破。全市地税部门按照市政府提出的任务目标要求，进一步勤征细管，应收尽收，全年共完成地方税收2.59亿元，与上年同比增收7486万元，增长40.64%，实现了税收收入三年翻一番的历史性突破，为高安经济社会发展提供了较大的财力支持。
    二是收入增幅实现历史性突破。地税增幅比全市地方财政收入增幅（29.3％）高11个百分点，比宜春地税平均增幅高7个百分点，比历年地方税收收入最高增幅提高8个百分点(2005年27.01％，2006年31.93%，2007年40.46%)，位居全宜春第三。
    三是“两个比重”实现历史性突破。地税收入占全市生产总值和地方财政收入的“两个比重”分别为3.74%和81.97%，比上年提高0.76和6.58个百分点，是近几年提高幅度最大的，为全市财政收入占生产总值的比重提高0.57个百分点，税收占财政收入比重提高5.87个百分点作出了贡献。
    第二，为“开源堵漏挖潜”作出了突出贡献。地税部门针对“人手紧、户头多、税种小、税额少”的特点，千方百计开源增收，千方百计堵漏增收，千方百计挖潜增收，使全市经济发展成果及时体现到地税收入中。2007年，营业税完成11815万元，同比增收3350万元，增长39.6%；企业所得税完成6856万元，同比增收3420万元，增长99.5%，土地增值税完成1163万元，同比增收707万元，增长155％，城建税完成940万元，同比增收325万元，增长52.8%；资源税完成1492万元，同比增收383万元，增长34.5%，土地使用税完成479万元，同比增收194万元，增长68.1%，房产税完成396万元，同比增收82万元，增长26.1%，印花税完成306万元，同比增收128万元，增长71.9%。
    第三，为服务全民创业作出了突出贡献。过去的一年，全市地税部门服务环境进一步优化，服务意识进一步增强，服务手段进一步创新，服务措施进一步落实。体现在“四个创优”：
    一是创优办税服务体系。推进办税服务厅建设，优化办税服务体系，加快税银库一体化建设步伐，进一步整合纳税服务窗口，大力推进网上办税，开展纳税信用等级联合评定工作；帮助纳税人健全财务制度，指导办税流程，合理规避纳税风险，切实维护和保障纳税人合法权益。    二是创优税收政策环境。用足用好国家税收优惠政策,认真贯彻落实省地税局修订的《“三个服务”措施100条》和《支持全民创业措施100条》。2007年，全市地税系统共减免下岗再就业各项税款124.77万元，惠及下岗失业人员509人。
    三是创优执法服务水平。推进并深化了信息化建设，全面推广同城无区域办税、POS机划卡缴税等新的申报纳税方式，极大地方便了纳税人申报缴税。大力推进依法治税，认真开展了房地产业、建筑安装业等税收专项检查，共清理入库税款600余万元，集中力量对集贸市场、商贸城开展了统一的专项治理工作，进一步整顿和规范了全市的税收秩序，严厉打击了偷逃税行为，维护了税收的公平与正义。
    四是创优政风行风建设。把政风行风建设摆上重要日程，在全系统开展了学习苏区税务干部好作风、地税管理员向纳税人公开述职述廉等活动，强化了“两权”（行政管理权、征收管理权）监督。2007年，全市地税系统共获得各种荣誉40项，民主评议政风行风活动也名列前茅。
    对于地税工作所取得的成绩，所作出的突出贡献，市委、市政府是满意的，社会各界是满意的。借此机会，我代表市委、市政府对全市地税系统广大干部职工长期以来所付出的辛勤劳动表示衷心的感谢和崇高的敬意！
    二、新的一年，全市地税系统要牢牢把握工作目标和要求
    今年是深入贯彻党的十七大精神的第一年，是全面落实科学发展观、积极推进和谐社会建设的重要一年，也是在更高层面上推动经济社会又好又快发展，朝着高安建设全省经济强市的奋斗目标迈进的关键一年。面对新的工作目标，面对上级领导和全市人民更高的期望，我们的责任和担子更重，任务更艰巨。因此，做好今年的工作，需要全市上下付出更加艰辛的努力，也需要地税部门更加奋发有为。希望大家把握好以下三个方面：
    第一，准确把握全市经济社会发展的主要情况，进一步振奋人心
    经济是税收的基础。过去的一年，是我市经济发展突破性跨越的一年，国民经济发展实现了“三个重大突破”：一是人均GDP突破1000美元大关，全市完成生产总值69.19亿元。二是财政总收入突破5亿元大关，达到5.356亿元，增长30.07%；其中地方财政收入突破3亿元，达到3.16亿元，增长29.31%。财政收入占生产总值比重达7.74%，比上年提高0.57个百分点。三是全市经济效益综合指数明显提高，三次产业结构不断优化，工业主导地位不断巩固，重大项目取得突破，全市累计引进5000万元以上项目47个，上亿元项目16个，为全市经济的强劲发展注入了强大的活力。
    第二，深刻把握即将召开的全市经济工作会议基本精神，进一步奋发努力
    2008年，全市经济工作主要预期目标是：生产总值增长16%，力争达到83亿元。财政总收入   亿元，增长   %，力争达到   亿元。全社会固定资产投资33.7亿元，增长26%，力争达到34.81亿元。社会消费品零售总额25.8亿元，增长15%。外贸出口2000万美元，增长17.6%。实际引进市外资金29.5亿元，增长15.1％，实际引进境外资金4800万美元，增长17.3％，力争达到5200万美元。
确定这些比较高的指标，既是高安加快发展的需要，也是通过努力可以实现的。
    第三，认真把握全省和宜春地税工作会议的总体要求，进一步增强斗志
    全省和宜春地税工作会议规格高，内容丰，成效大，是一次团结、鼓劲、胜利的大会。省委、省政府主要领导和宜春市委、市政府主要领导对地税工作分别作出批示，常务副省长凌成兴和宜春常务副市长刘定明分别亲临会议指导并发表重要讲话，充分体现了省委、省政府和宜春市委、市政府对地税工作的重视和关怀，充分说明“有为才有位”。会议明确当前和今后一个时期，全省地税部门要着重抓好以下几项工作：一是进一步推进征管改革，完善地税征管机制；二是进一步推进规范化建设，提升行政管理效能；三是进一步推进地税文化建设，构建和谐活力地税；四是进一步提升依法治税水平，发挥地税职能作用；五是进一步提升税源管理水平，提高组织收入能力；六是进一步提升队伍建设水平，优化地税政风行风。
    三、强化举措，着力推动地税工作更上新台阶
    今年全市财税工作的主要预期目标是：财政总收入7亿元，增长%，力争达到   亿元；保持全市地税收入占全市生产总值和占地方财政收入的比重继续提高。做好今年的地税工作，叶局长将作全面部署。借此机会，我再提三点要求：
    第一，突出项目，着力提升税源管理的水平
    抓经济，项目是关键。2008年，市委市政府提出了“立足大项目，强化大招商，发展大生产”的要求，依托建陶基地，推进产业项目扩量升级，依托工业园区，启动祥符高新项目区建设，依托新中源、新明珠、龙工、红狮等重大项目，带动项目集群、产业聚集，做强做大相关产业。全市地税部门要紧扣这些项目，突出这些项目，搞好服务，支持发展，加强管理，培育税源。
    一是强化项目服务。要把促进节能减排、优化产业结构的税收政策落实到具体项目中，用足用好高新技术发展、资源综合利用等税收优惠政策；要及时跟进项目建设，及时开展地税政策辅导，对重大项目建设的涉税事项，要特事特办，减少环节，提高效率，兑现政策。
    二是强化征收管理。要完善征管办法，认真开展税源普查与税源专项调查；在组织收入工作中，要坚决贯彻组织收入原则。各级政府要大力支持地税部门依法征税，决不能为了完成收入任务而出现“买税”、“引税”等违法行为，决不能搞“空转”、“垫税”等弄虚作假行为，决不能人为调节收入进度。
    三是强化部门配合。工商、国税、房管、交通、稽征以及发改委、经贸委等有关部门要及时将掌握和了解的信息、重点项目计划向地税机关通报，加强征管的联系和协调，加强信息共享和比对，依法规范代扣代征工作。地税部门要多联系、多沟通、多服务，少查封、少处罚，形成强大工作合力。
    第二，突出成效，着力提升依法治税的水平
    坚持“内外并举、重在治权、重在治内”的方针，在深入推进依法治税上见成效。今后一个时期，要重点抓好以下几项工作：    一是强化依法决策。决策依据要合法，政策法规部门要严把文件“出口”，严禁超越政策规定，擅自作出损害管理相对人合法权益或增加其义务的规定。
    二是强化依法检查。要依法确定对象，规范日常检查，加快信息化在地税检查中的应用步伐，通过计算机选案分析系统等途径确定稽查对象，坚决防止和纠正检查中的随意性现象。
    三是强化执法监督。要通过强化执法监督，切实解决一些地方存在的执法不严、执法不公现象，从制度和机制保障地税干部公正执法，维护纳税人的合法权益。
    四是强化法律救济。大力加强行政复议和应诉机构、设备的基础建设，完善相关的听证、申诉、复议、诉讼和信访制度。
    第三，突出民生，着力提升服务水平
    地税事业的长足发展，最宝贵的资源就是干部队伍。要树立以人为本的理念，从教育培训入手，着眼于提升干部职工“三个服务”的能力和水平，全面推进学习型、服务型、效能型干部队伍建设。十七大报告强调：必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。2008年，我市继续推进“民生工程”，完善“民生体系”，对地税干部来说，就是要倾情反哺社会，为纳税人服务，也就是为人民服务；就是要不断增强同人民群众的感情，关注民生，服务民生，做到“四个下苦功”：
    一是在“便民”上下苦功。进一步加强办税服务厅建设，推进多元化申报纳税方式，方便纳税人申报缴税；进一步优化征管业务流程，简化办税程序，减轻纳税人负担；进一步提高办事效率，以最短的时间、最快的速度办结各种涉税事务。
    二是在“惠民”上下苦功。不折不扣地落实好各项就业再就业地税优惠政策，落实好工资薪金个人所得税费用扣除标准提高到2000元的政策；不折不扣地执行好有关医疗、教育改革以及建设经济适用房的税收政策，共同解决好关系民生的住房、医疗、教育等问题。
    三是在“助民”上下苦功。建立并推行纳税信用等级分类服务制度，引导纳税人依法诚信纳税；认真开展纳税评估，主动帮助纳税人健全财务制度，加强财务核算，减少纳税失误。
    四是在“安民“上下苦功。坚持依法治税，推进政务公开，不断完善依法决策、依法征管、依法检查的机制；严厉打击偷、逃税等违法行为，规范和整顿税收秩序，营造公平竞争的税收环境，使百姓安心创业、企业安心发展。    同志们，目标已经明确，未来需要拼搏。在新的一年里，我们要坚持以党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，同心同德，顽强拼搏，为建设全省经济强市的目标作出新的更大贡献！