关于切实做好奥运期间安全稳控工作的实施意见

2008年北京奥运会即将举行。8月1日，市局召开了安全稳定工作会议，传达学习了全市召开的关于奥运期间安全稳定工作会议及有关文件精神，研究安排了市局奥运期间的安全稳定工作。根据上级有关会议和文件精神，为确保实现奥运期间我局“进京零上访”目标，现就切实做好我局奥运期间的安全稳控工作提出如下实施意见：

今年是奥运之年，切实做好奥运期间的安全稳定工作具有非常重要意义。今年以来，各级党委和政府高度重视安全稳定工作，尤其是对做好信访维稳工作进行了一系列的决策部署。7月20日以来，省、宜春市、高安市先后召开电视电话和专题会议，研究部署了奥运期间的维稳工作。省委书记苏荣同志就做好奥运期间的信访维稳工作作出了重要批示，强调做好奥运期间的信访维稳工作是各级领导干部的基本责任。因此，我们要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识做好奥运期间安全稳控工作的重大意义，切实增强做好奥运期间安全稳控工作的责任感和紧迫感，把做好奥运期间的安全稳控工作当作当前头等大事，列入工作的重中之重。要切实强化稳定压倒一切，责任重于泰山的忧患意识，把思想和行动统一到中央、省、宜春市和市委、市政府的决策部署上来。要切实在落实领导责任上狠下功夫，在化解矛盾纠纷上狠下功夫，在强化稳控措施上狠下功夫，在加强督促检查上狠下功夫，在严格责任追交上狠下功夫。要切实看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，坚决确保实现奥运期间“进京零上访”的工作目标，努力为平安奥运作出贡献。

1、开展全面排查。要对我局出现的已进京赴省的上访问题或有可能进京赴省上访的苗头，立即进行一次拉网式的大排查。重点是排查“四方面人员”(伤残军人、参战老兵、上海垦民、“法轮功”人员)中可能出现进京赴省上访的情况，做到不漏一人，不放过一个苗头，并及时将排查情况进行认真梳理，逐一建立台账。

2、落实领导包案。对排查梳理出来的近段时期进京赴省上访问题或有进京赴省上访的苗头问题，逐个落实领导包案。实行“谁主管、谁负责”的原则和“包排查、包稳定”的方法，主动做好重点对象和关键人物的见面谈话、劝解疏导工作，全程与问题的调查、协调和处理各个环节，确保在奥运之前把问题处理到位，把上访人员稳控在当地。

3、确保就地稳控。从现在开始到九月底，对每个已进京赴省上访和有进京赴省上访苗头的人员，包案领导和责任联系人要切实做好帮扶和管理工作，采取一盯一或多盯一的方法，实行24小时监控等各种合法、管用的办法予以安全稳控，严防死守，24小时不脱离视线。一旦失控必须立即报告和查找，对有进京赴省上访动身的迅速拦阻，立即派员到京赴省查找、劝返，做好就地处置、安全稳控工作。

4、加强值班制度。从现在开始至奥运会结束，严格实行24小时值班制度和领导带班制度，包案领导必须保持24小时通讯畅通，外出必须严格按规定程序请销假。从现在开始，机关暂不安排休假，确因有事，必须按程序审批。值班人员要严守值班纪律，密切关注信访动态，及时掌握各种信息，坚持每天下午四时半之前向“两办”和信访局、维稳办、政法委上报当日情况。遇到紧急情况或突发事件要第一时间报告，决不能迟报、漏报、瞒报。

要切实加强奥运期间安全稳控工作的组织领导，市局“一把手”为第一责任人，包案领导和责任联系人为直接责任人。为切实强化责任，经市局研究决定，对奥运期间的安全稳控工作实行单独考核、严格奖惩。对工作做得好、做得实、做得细的予以表彰和奖励。对工作做得不好，出了问题，造成负面影响的，按照信访工作责任追究制度严格追究相关责任领导和责任人员的责任，实行“一票否决”取消评选资格。