| 根据上级的部署和要求，为认真做好全市水利系统民主评议政风行风的自查自纠和整改落实工作，按照宜春市水利系统政风行风评议自查自纠工作方案的要求，结合我市水利工作实际，制定本工作方案。
一、工作方针
突出关注民生、服务群众这一条主线，发动三个重点人群（水利重大项目法人、水利民生工程受益群体、水利服务对象）开展评议，查找和纠正水利系统存在的突出问题，抓好自查自纠和督促整改落实两个重要环节，重点抓好2008年全市民主评议政风行风工作三个方面意见、建议（2007年民主评议收集的意见、建议；2008年省“行风政风热线”收集的意见、建议和2008年水利系统自查自纠中收集意见、建议）的整改落实。以开门纳谏的胸襟广听民声，以对群众负责的态度诚纳民意，以扎扎实实的整改成效取信民心。通过今年的民主评议工作，推进我市水利系统政风行风建设上新台阶。
二、工作原则
自查自纠工作遵循以下原则：
（一）坚持统一组织、分级负责、上下联动、和谁主管、谁负责的原则，强化监管与督导，落实整改工作责任；
（二）坚持边评边改，评改结合的原则，把落实整改贯穿评议工作全过程；既要解决存在的突出问题，又要注重制度建设和体制、机制创新；
（三）坚持“两不误、两促进”，紧密结合水利中心工作开展民主评议；通过深入的自查自纠，有效的整改落实，促进水利改革与发展。
三、自查自纠内容
根据水利系统实际，自查自纠工作主要围绕以下八个方面情况，广泛征求群众意见，针对本系统、本单位存在的突出问题开展自查自纠：
（一）查领导班子抓政风行风建设情况，看是否落实政风行风建设责任制，是否将民主评议政风行风工作列入重要议事日程；
（二）查政务公开落实情况，看行政权力是否公开透明运行，是否方便群众办事；
（三）查行政许可、职能履行情况，看是否依法行政、减少审批事项、简化审批程序，有无不作为、乱作为等问题；
（四）查执法监督情况，看是否规范执法、公正执法、文明执法；
（五）查廉洁从政情况，看有无吃、拿、卡、要等以权谋私问题；
（六）查办事效率、服务态度、服务质量等情况，看有无门难进、脸难看、事难办、话难听等不正之风和职责不清、推诿扯皮现象；
（七）查信访事项办理情况，看群众的合法权益是否及时得到维护；
（八）查党风廉政建设和行业作风建设各项规章制度完善情况，看是否建立政风行风建设的长效机制。
重点抓好以下三方面意见和建议的整改落实工作：
（一）2007年民主评议政风行风工作中收集的群众意见、建议整改落实情况；
（二）2008年省“政风行风热线”收集的群众意见、建议整改落实情况；
（三）2008年民主评议政风行风工作中收集的群众意见、建议整改落实情况。
四、方法步骤
按照宜春市水利系统政风行风评议自查自纠工作方案的要求，今年全市水利系统民主评议政风行风集中开展自查自纠和整改落实工作的时间原则上从6月底开始至9月底结束。但自查自纠和整改落实工作应当贯穿今年民主评议政风行风全过程。
（一）广开纳谏渠道，深入自查自纠
充分利用网站、行风热线、意见箱、征求意见函、座谈会等形式广泛征求群众意见和建议。政风行风投诉电话在政府网站上公布；
结合工作实际，召开有不同层面的水利重要项目法人，水利民生工程受益群体和水利主要服务对象代表参与的座谈会，并发挥聘请的政风行风评议员或监督员作用，广泛征求群众意见、建议。
围绕八个方面情况，在系统内部深入开展自查自纠，着力查找思想认识、作风、制度建设等方面的问题，为抓好整改落实工作奠定基础。把2007年民主评议工作中群众意见、建议的整改落实情况纳入自查自纠内容，逐一检查是否整改到位，逐一回访群众是否满意。对未按时限或要求整改的，要查明原因，立即整改，并追究有关责任人的责任。
（二）认真梳理意见，周密制定整改方案
通过召开专题办公会的方式，对自查自纠征求的意见、建议认真进行梳理，研究整改措施。要结合本部门实际，认真制定切实可行、操作性强的整改实施方案，明确整改的目标、任务、措施、方法、责任和要求，严格实行整改工作责任制，把整改工作的各项任务落实到具体职能机构或单位、岗位和人员，并考核到人，做到事有专管之人、人有专司之责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。担负整改落实任务的职能机构或单位要根据本部门整改方案制定整改计划，明确整改的具体要求、责任人和完成时限。
（三）明确整改责任，抓好整改建制工作
按照宜春市水利系统政风行风评议自查自纠工作方案的要求，实行主要领导履行第一责任人的政治责任原则，把自查自纠作为民主评议工作的重中之重，放在突出位置，纳入目标管理，统筹安排，精心组织。分管领导履行直接领导责任，协助主要领导抓好督促落实；职能机构或单位要履行直接整改责任，具体抓好整改任务落实。把群众反映强烈的突出问题和企盼作为自查自纠工作的重点，切实增强自查自纠工作的针对性和实效性。整改的重点要放在本单位、本行业存在的突出问题上，按先易后难、先重后轻、先急后缓的原则，从群众最希望办、当前能够办好的事情做起，从群众意见最大、最不满意的事情改起，能及时整改的立即整改；一时难以整改的要按整改方案制定切实可行的整改计划认真实施整改。
建立整改情况回访制度。对群众意见、建议的整改落实情况或整改计划，通过电话、信函或座谈会等方式逐件回访或反馈，征求群众的意见。做到事事有回音，件件有着落。对不符合国家政策法律规定或尚无条件解决的意见建议，也要逐一向意见、建议人做好说明解释工作。对群众反映强烈、意见集中或本单位的突出问题的整改落实情况要作为政务公开内容，利用媒体、网络或宣传告示栏及时公布，接受群众的监督。
在抓好整改落实的同时，注重加强政风行风长效机制建设。针对本单位、本系统存在的突出问题，建立和完善政风行风建设各负其责、齐抓共管工作机制，群众广泛参与的监督机制，着眼治本的预防机制。建立健全首问负责制、限时办结制和一次性告知制，以及对群众意见、建议的整改落实情况报告制、整改情况督查制、整改责任追究制。进一步加大政务公开、办事公开制度建设，通过设置政务公开栏、办事公开栏或网站等形式公示本部门政务情况。制定着力提高执行力、公信力、操作力具体措施和办法。坚持以改革创新为动力，从体制、机制、制度上加强政风行风建设，从源头上预防部门和行业不正之风。
（四）实行跟踪问效，加强整改检查督导
按照宜春市水利系统政风行风评议自查自纠工作方案的要求，以发展好、维护好、实现好人民群众切身利益为根本出发点，以人民群众满意不满意作为检验工作成效的根本标准，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加强整改工作的检查督导，对反馈的问题要跟踪问效，对突出问题的整改成效要逐一核实。要明确整改督查责任，将检查督导任务落实到具体机构、单位或人员，实行督查工作问责制，对整改不到位、效果不好或群众不满意的问题，不仅要追究整改单位责任，还要追究整改督查责任人的责任。
采取跟踪问效和检查督导方式。跟踪问效由有关职能科室分类包干实施，主要负责反馈意见、建议的跟踪问效。自查自纠检查督导主要内容：是否广泛征求群众意见建议；是否认真梳理意见建议；是否制定了切实可行的整改工作计划以及2007年民主评议群众意见、建议整改落实情况等。整改落实检查督导主要内容：能立即整改的是否及时整改；已经整改的是否整改到位、整改的效果群众是否满意；制定整改计划的，是否按计划认真实施整改；对群众的意见建议是否逐条进行反馈；对不属于水利部门整改范围或因条件不具备现阶段解决不了的，是否做好解释工作；加强政风行风长效机制建设情况等。通过检查督导，进一步推动整改工作落实。
跟踪问效和检查督导采取电话访问、发征求意见函、实地走访群众、召开座谈会和查阅资料等方式进行。
建立整改督查情况通报制度。对跟踪问效和检查督导的情况，要将适时通报。
建立自查自纠及督促整改情况汇报制。在9月25日前向宜春市水利局民评办报送自查自纠及督促整改情况汇总和专题报告。
五、工作要求
1、加强组织领导，确保自查自纠、整改落实和水利中心工作有序进行。民主评议期间正值防汛、抗旱等各项水利中心工作任务繁重时期。要精心组织，统筹兼顾，做到“两不误，两促进”。
2、切实采取有效措施，确保整改效果落实到位。整改工作要做到“五个不放过”：对群众反映的意见、建议不解决不放过；对整改效果群众不满意不放过；对意见、建议处理结果不反馈不放过；对解决突出问题的制度措施不建立不放过；对违法违纪问题不处理不放过。注重巩固评议成果，创新工作思路和方法，促进政务环境改善。
3、严格工作纪律。要严格遵守民主评议工作“八个严禁”，还要防止弄虚作假，浮夸瞒报现象，确保民评工作的真实性、客观性和公正性。
4、注重加强宣传。要采取多种形式宣传本系统、本部门和单位自查自纠和整改落实工作中有效形式和做法，尤其要着重宣传整改工作中的先进单位、个人和典型事例，推动整改落实工作扎实开展。
2008年6月30日
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