2008年是全面落实党的十七大精神的头一年，也是落实“五五”普法规划承上启下的关键一年，我委普法依法治理工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大关于“大力弘扬法治精神，提高全民素质，营造自觉学法守法用法的良好氛围”的精神，按照加强人口综合调控、综合管理的要求，全面加强人口计生法制宣传教育，充分发挥人口计生系统网络的宣传优惠，推进法制宣传教育创新，进一步增强全社会人口计生法制意识，进一步提高人口计生部门，依法行政水平，力争率先实现部门工作法治化，促进新时期人口计生工作稳步健康发展。
     一、 认真实施“五五”普法规划，全面提高公民的人口观念和法律意识。
     1、 认真实施我市法制宣传教育第五个五年规划，进一步在公民中提高计划生育权利与义务相统一，依法生育的意识，自觉将生育行为与国家利益紧密结合，进一步提高全社会公民的人口计生法律知识普及率以及法制意识，进一步提高人口计生系统干部执政为民，依法行政的意识，提高领导干部依法决策和依法管理的能力，提高公务员和执法人员依法行政和依法办事的能力，全市人口计生系统的法治化管理水平有明显提高。
     2、 突出重点内容，抓好相关法律法规的普及宣传
     （1）加强以宪法为核心的基本法律学习，进一步学习宣传宪法，增强全系统干部职工的宪法宪政意识，增强社会责任意识，机关公务员要加强《公务员法》、《行政许可法》等基本法律的学习，提高对基本法律的掌握程度。
     （2）加强以《人口和计划生育法》为核心的人口计生法律法规学习宣传，继续深入开展《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会扶养费征收管理办法》以及《高安市人口与计划生育条例》等法律法规的学习宣传，提高全体市民的人口计生法制意识，提高人口计生干部对本领域法律法规的掌握程度和应用能力。
     （3）加强与人口计生工作相关的法律法规学习，人口计生工作与经济社会等工作紧密相关，因此，要进一步加强对《婚姻法》、《母婴保健法》、《收养法》等相关法律法规的学习，提高人口计生干部对相关法律法规的掌握程度。
     3、突出重点对氏明，形成自觉学法守法用法的社会氛围
     （1）强化领导干部的学法用法，建立领导干部学法记录、考核制度，组织党委中心组集体学法，做到全年学法不少于3次，举办法制讲座不少于2次，通过领导干部学法，党委中心组学习，举办法制讲座等形式，增强领导干部法制观念，提高依法决策、依法行政、依法办事、依法管理的能力和水平。
     （2）加强公务员的法制教育，组织机关公务员参加《公务员法》的培训和考核工作，结合实施《公务员法》及时组织集体学习，加强对法律法规的理解，提高依法行政水平。
     （3）强化执法人员学法用法，开展人口与计划生育法律、法规的培训、增强执法人员法律意识，正确处理执法与服务的关系，提高依法行政、依法管理的能力。
     二、通过开展各类主题活动，深化计划生育法制宣传教育
    1、加大大众传媒法制宣传力度，积极配合党委宣传部门和媒体，动员社会各方力量：充分利用“12.4”等为主题的法制宣传日、“7.11”世界人口日活动，深入开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制教育，把人口计生法制法规政策纳入宣传主要内容，使计划生育宣传工作列入社会主义精神文明建设总体布局，通过多种渠道渗透到社会的各个方面，努力营造浓厚的氛围。
     2、深入开展“村（居）民自治”，以“民主法治村”、“民主法制社区”为主题，大力宣传和普及避孕节育、优生优育，生殖保健的科学知识，大力加强计生政策以及法律法规的宣传教育，引导广大群众树科学、文明、进步的婚育观，通过组织编制人口计生法制宣传墙报，版面、小册子、宣传栏等多种形式，使人口计生法制宣传进社区、进家庭，进流动人口集聚地，要把人口计生法制宣传融入人口文化小区建设中，充分利用镇、村级人口计生服务室、社区人口和家庭计划生育指导室、婚前医疗检查“一条龙”服务等，开展人口计生法律法规咨询服务。
     3、以城市为依托。在城镇主要街道和公共场所设置固定的、长期性的法制宣传标牌和法制公益广告，利用节假日聘请计生方面的专家现场答疑，开展优生优育、生殖健康保健咨询活动，免费为困难已婚育龄妇女诊疗。
     三、推进社会主义民主政治建设，保障人民依法行使民主权利
     1、推进基层民主政治建设，保证人民群众依法享有广泛的民主权利和自由，进一步推行计划生育政务公开、公务公开。加快基层计划生育民主法制建设步伐，积极推进计划生育村民自治，实行计划生育村务公开，建立以村为主的工作机制、提高村级自治能力。
     2、加强法制建设，推进计划生育依法管理，继续全面贯彻现行的计划生育政策，提倡晚婚晚育、少生优生、严格制止早婚早育、非婚生育等违反政策的生育、全面贯彻实施《中华人民共和国人口与计划生育法》，进一步完善计划生育法制体系，制定和完善地方计划生育法规和配套的规范性文件，依法规范群众的婚育行为，并开展多形大、大规模的普法宣传、咨询活动，做到家喻户晓。
     3、增强各级干部，群众的法律意识。完善计生干部尤其是执法人员的法律知识培训，考试、考核制度，提高依法行政水平，做到严格执法、文明执法，依法建立和落实计划生育执法责任制，执法规范、执法监督制度，推行政务公开，严格执行“八个规范”的规定，杜绝因行政行为不当引发的恶性事件，要加大执法监督、考核和查处的力度，切实维护群众的合法利益，促进基层尽快提高行政执法水平。
     4、加强信访工作，认真贯彻执行国务院和省《信访条件》，推行信访规范化管理和群众的逐级上访与分级管理制度，认真负责地解决好群众反映的问题，加强矛盾纠纷的排查，加强基层人民调解工作，积极引导公民通过法律途径解决矛盾纠纷，防止矛盾激化，努力把人民内部矛盾化解在基层。