| 2007年是中央《决定》颁布实施的第一年，也是创新工作思路、构建和谐计生的关键年。在高安市委、政府的正确领导和宜春市人口计生委的精心指导下，我们以宣传贯彻中央《决定》精神为主线，围绕“宜春站前列、全省有位子、全国有名气”的奋斗目标，认真落实省、市人口和计划生育工作会议精神，突出重点，主攻难点，关注焦点，打造亮点，强化举措，真抓实干，全市人口和计划生育工作呈现良好的发展势头。具体表现在：《决定》宣传贯彻广泛深入，低生育水平持续稳定，依法打击“三非”从狠从严，流动人口管理创新模式，利益导向机制和谐构建，为全年工作打下了扎实的基础。
一、宣传贯彻中央《决定》力求一个“深”字
中央《决定》一颁布，我们就把《决定》的学习宣传贯穿工作的始终，全方位、多途径、深层次在全市掀起了学习贯彻中央《决定》的高潮。具体有以下三个特点：一是部署早。我们以省委宣传部、省人口计生委、省电视台、省电台等多家单位和媒体在高安举行江西省宣传贯彻中央《决定》启动仪式为契机，市乡村三级联动，集中一个月的时间，采取宣传车、腰鼓队、电台、电视台专题节目等多种形式广泛开展宣传月活动，印发《决定》宣传册20000册，散发宣传单30000余份。同时，还邀请省、市人口计生委领导以及党校讲师举办了两期宣传骨干和计生干部培训班，参训人员500多人次。二是形式新。3月份，我们以高安市千名干部下乡创建“百村千户”宣讲活动为平台，将《决定》宣传工作融入宣讲活动之中，利用会议、走访、座谈、墙报、宣传栏等形式，在全市23个乡镇、311个村委会开展《决定》宣讲活动。共召开大小会议500次，办班330期，走访座谈6万人次，征收意见建议108条。同时，我们将《决定》宣讲教育活动与创建计划生育新农村、新家庭活动有机结合起来。初步确定了100个计生红旗村、1000个计生新家庭创建点。三是落实快。按照《决定》精神，结合高安市情，我们经过充分酝酿、多方协调，拟定了《关于贯彻落实中央〈决定〉的若干意见》，已经市委、市政府讨论通过，并以市委、市政府的文件下发至各乡镇、各部门、各单位，为贯彻中央《决定》，做好今年的人口和计划生育工作提供了坚强的保证。现在，进入高安市、乡、村三级的显眼地段，随处可见宣传中央《决定》的版画、标语、横幅、栏目，真可谓中央《决定》家喻户晓，深入人心。
二、落实人口计划把握一个“稳”字
半年来，我们将人口计划的落实摆在工作的重中之重，作为人口和计划生育工作的出发点和落脚点，上下齐抓，各方配合，强化举措，四管齐下，有效地控制了计划外生育，稳定了低生育水平。一是严格执行现行生育政策。面对城乡超生反弹的势头，我们主动争取市委、政府的大力支持，推行定目标、定计划、定责任、定奖惩的计划生育“四定”管理，采取黄牌警告、一票否决等手段，进一步强化乡镇、街道党政领导目标管理责任。工作中重点抓政策外怀孕、特别是农村一男户怀孕的监控，坚决控制了一男户超生和政策外二胎、多胎出生的现象；二是狠抓避孕节育措施落实。把落实四项手术数量和及时率作为计划生育考核和督查的重要内容。加大了二女户结扎任务完成情况奖惩力度，对完成全年二女户结扎任务数的奖励20000元，完成二女户结扎任务不及任务数80％的处罚5000元，不及50％的处罚10000元，没有完成一例的处罚20000元，并取消年终计划生育评先资格，全市各地结合开展春季计划生育优质服务活动月活动，全面落实四项手术，并取得了良好效果，到目前止，全市共结扎2223人，其中纯女户结扎231人，人流858人，引产161人，上环4303；三是加大了孕情跟踪服务力度。07年我市继续推行计划生育合同公证管理,落实孕情跟踪服务责任，对落实责任好的，予以表彰奖励；对落实责任不好、导致政策外生育较多的，予以经济处罚和行政处分；四是加强督查考核。我们坚持每季一督查，半年一检查，全年一考评，及时发现问题，督促解决问题，半年来对3个人口和计划生育工作问题比较严重的乡镇进行了通报批评。
三、依法打击“三非”突出一个“狠”字
根据中央《决定》精神，按照省市的工作部署，我们将打击“三非”，查处党员干部、名人、富人违犯计划生育作为今年执法工作的重点，在工作中突出了一个“狠”字。一是市委、政府出“狠”招。在最近以市委、市政府文件出台的《关于贯彻落实<中共中央国务院关于全面加强人口和计划和计划生育工作统筹解决人口问题的决定>的若干意见》中规定：要严肃查处党员干部违法违纪行为，违反规定超计划生育的，属党员、团员的，依纪从严处分；属公职人员的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；拒不交纳社会抚养费的，依法申请人民法院强制执行；对名人、富人违规生育实行综合整治，坚决按照其实际纯收入计征社会抚养费，造成恶劣影响的，公开揭露，坚决依法处理到位……。二是查处党员干部违犯计划生育下“狠”心。今年 2月份，市委下文对超生二胎的独城镇副镇长王志洪作出了行政撤职处分，市纪委对其作出了留党察看一年的处分。三是打击“三非”下“狠”手。5月份，我们组织人员对英岗岭矿务局医师饶欣荣、罗春花、谌引丽、李求明非法为他人进行B超胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠案件进行了查处，挖出了四起“两非”案件，对四个当事人作出了经济处罚。同时，市性别比专项整治领导小组作出了开除建议，并致函英岗岭矿务局落实。目前，此案正在处理落实之中。四是社抚费征收使“狠”劲。今年，我们继续严格实行“乡收市管、财政监督”管理体制，全面推行社抚费征收结案制和管理专账制，严肃查处以罚代生，留病养医和不使用规范票据的行为，使我市社会抚养费征收工作继续保持了“管理规范，征收率高”的好势头，到5月底止，全市共征收社抚费423.6万元，征收率达70％以上。
四、流动人口管理注重一个“新”字
流动人口管理是当前和今后人口计划生育工作的一个难点和重点，为使这一工作出成绩呈亮点，我们注重在管理服务上创新。一是创新机制。巩固完善了“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的新机制，积极推行了“全面建网、户况显示、动态管理、多样服务”的工作方法；落实了政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的流动人口计划生育管理服务机制，形成相关部门协调合作、综合解决人口问题的新格局；二是夯实平台。加大了社区计划生育联创联建力度，要求部门、单位要积极参与社区计划生育工作、服务、管理三项网络建设，实行联创联建；配备必要的场所、人员、经费，并落实相应的报酬待遇。三是部门协调。全面落实了人口信息通报反馈制度。规定公安、卫生、民政等部门每月5日前向人口计生委通报反馈相关信息；四是推出亮点。我市现有货运汽车近万辆，货运司机2万人，相关从业人员十万人。根据高安汽运车辆多，从业人员多的实际，我们在市汽运城成立了高安市汽车货运行业计划生育协会，设立了服务窗口，成立了计划生育服务之家，实行计划生育服务一卡通，加强了对汽车货运从业人员和外出务工人员等特殊人群的性病和艾滋病预防知识宣传，同时免费为司机提供计生办证、药具发放、生殖健康检查、性病和艾滋病防治服务，优惠治疗生殖疾病以及性病和艾滋病。
五、利益导向机制构建一个“和”字
关注民生，情系民众，构建和谐计生，打造人文计生，这是时代赋予人口计生工作的新要求。我市在继续抓好奖励扶助、绿色养老工程、二女户结扎养老保险、爱心保险、独生子女保健费发放等工作的同时，全力实施计划生育“计生惠民助学”工程，全面构建和谐计生新理念。
一是对年满14周岁至结婚生子之前发生意外死亡的独生子女，其父母不再生育或不收养子女的，在人口奖励基金中一次性给予其家庭救助金20000元；发生重大伤残严重丧失劳动能力，其父母不再生育或不收养子女的，一次性给予其家庭救助金10000元。
二是对经指定的专业技术部门鉴定，因施行计划生育手术造成后遗症的，每年在人口奖励基金中发给1000元的扶助金；对农村男到有女无儿家庭结婚落户的，一次性发给奖励费500元。
三是对优秀的计划生育家庭子女，因生活困难的，由市计生委对其实行助学帮扶，每学年在全市的高三年级中挑选20名学生，对选中的计生家庭子女在人口奖励基 金中每人扶助1000元。
四是扩大优秀女孩成才奖励范围，提高奖励标准。每年高考凡考分在全市文理科各前十名的独生女，在人口奖励基金中每人发给优秀女孩成才奖1000元；每年中考凡考分列全市前十名的独生女，每人发给优秀女孩成才奖500元。
我市的人口与计划生育工作在宜春市计生委的精心指导下,取得了一些成绩,但与上级要求和兄弟县市还有一定差距,下半年我们将扬长避短，再接再厉,开拓创新,勇创佳绩。
高安市人口计生委 |
