| 民营经济动态
第3期
（总第14期）
高安市民营企业局 编 二○○八年四月二十八日
省委书记苏荣对中小企业非公有制经济工作
作出重要批示
4月2日，省委书记苏荣在省中小企业局呈送的《江西省非公有制经济2007年工作总结和2008年工作安排》报告上批示：“全省经济快速增长、结构优化、中小企业特别是非公有制经济的发展功不可没。在任何国家和地区，大企业、大财团是国家经济实力的体现，众多中小企业是国家经济稳定的基础，是安排劳动力、社会就业的主渠道。发展多种所有制经济是转变经济发展方式的重要内容。也感谢省中小企业局的同志们所付出的辛勤劳动”。
苏书记的重要批示，是对全省中小企业系统工作的充分肯定和鼓励鞭策，是进一步做好中小企业、非公有制经济工作的重要指导思想。
宜春市委书记谢亦森在宜春市民营企业局
（中小企业局）调研时的讲话
（2008年4月21日，根据录音整理）
我到宜春就快一个月，前段时间到了十个县（市、区），走马观花地看了一遍，现在开始走市直部门。中小企业局是我走市政府部门的第一批，上午第一站到发改委，第二站到经贸委，第三站就是中小企业局。把这三个部门联在一起，贯穿一个主题就是主攻项目、主攻工业。刚进到中小企业局，给我的印象是：第一，你们有很好的机关文化氛围，墙上有很多名人格言，说明你们重视机关文化的建设；第二，比较重视基础建设，比如民营企业协会的建立、信息网络的建设等方面比较注重；第三，从你们谈的情况来看，这几年中小企业局做了很多工作，无论是推进工业园区发展，还是民营经济发展，大家工作都很认真，而且成效非常明显。民营经济提供的税收已经占到全市财政总收入的62.6%，还有在特色工业园区建设、招商引资、跑项争资等方面都做了很多的工作，大家都非常辛苦。中小企业局在有的地方是摆不上位置的，但在我眼中，中小企业局是一个很重要的部门。而且从职能上来讲，为中小企业服务、为全民创业服务主要是在你们这里。我在萍乡工作时，在中小企业局增挂了一个民营经济服务局的牌子。因为这一块工作职能交叉，老是吵架，原来是工商局管，而工商局又不太管。中小企业局应该是“有为才有位”，曾局长刚从铜鼓调上来的时候还不愿来，现在干得很有激情，搞得有板有眼的，说明“有为就会有位”。谈到工业园区发展和民营经济发展问题，在大会上我也讲过，宜春的下一步发展，就是要狠抓项目建设、狠抓工业园区、狠抓民营经济。宜春作为一个传统的农业大市，我们要在保持农业特色的基础上，以更大的力度、更有效的措施，来推进二、三产业的发展，来优化我们的经济结构。要主攻项目、主攻工业，我觉得要抓两个方面，一个是既要抓“顶天立地”，另一个是又要抓“铺天盖地”。所谓“顶天立地”，就是那些带动能力强的、能支撑财源的大项目好项目；所谓“铺天盖地”，就是进一步激发全民创业的热情，让更多的劳动力向二、三产业转移，通过民营经济的发展，来做大总量、增加收入。刚才，看了你们的材料，听了曾局长的汇报，我想谈三个方面——“一个强化、两个着力、三项服务”。
“一个强化”就是继续强化大力发展民营经济、推进全民创业的思想與论氛围。我认为这样一个思想舆论氛围对一个传统的农业大市来讲非常重要。十个县（市、区）跑下来，我感到宜春农业有很多的亮点，宜春老表对农业非常重视，对田也看得重，所以有我们这样发达的农耕文化。从正面说，还值得我们引以为荣。但是同时带来一些问题，不仅宜春，包括全国各地，还有我工作过的地方，凡是资源丰富的地方都面临着一个群众思想观念的问题——受农耕文化的束缚太重。蔡炳生同志跟我谈到，他说老表把山看得很重。资源的丰富有时引导不好，会滋长人的惰性，“靠山吃山”，反正是饿不死，也撑不死。“养牛为耕田，养猪为过年，养鸡为换油盐钱”。浙江为什么发展这么快，产业经济发展这么快，是没有资源造就的。没有资源，他们背水一战。过去所有的“鱼米之乡”，现在多数是欠发达地区。那就是因为资源丰富和人的思想观念的贫穷落后有着密切的联系。思想的解放，是一个循序渐进的过程，转变一个地方老表的思想观念，摆脱农耕文化的束缚，是一个非常漫长、非常艰难的过程。但是，我们必须加强引导，继续因势利导，要在各级干部当中、在广大企业主当中、在农民当中，继续搅动思想、解放思想，摆脱自给自足的小农经济的束缚，摆脱小进则止、小富即安的束缚，树立干大事、创大业、求大变的思想。同时，企业家也面临着怎么继续解放思想的问题。当企业发展到一定规模时，要引导企业转变思想观念，包括转变管理模式。萍乡过去有些乡镇的企业是有特色的，八十年代就是乡镇企业典型，但就是长不大，老是停留在家族式的管理、传统式经营的格局上，还有内部互相欺诈、恶性竞争，这些都是观念的问题。所以，我们要引导企业家、干部群众摆脱传统观念的束缚。全社会要进一步营造大力发展民营经济、推进全民创业的思想舆论氛围，包括宣传新闻机构，在这方面要继续造足舆论，做足文章。
“两个着力”。一是着力推进工业园区建设，提高园区建设水平。九个工业园区，我都看了一遍，有的不错，有的还存在问题，存在的问题还比较多。我们应该把工业园区的建设作为主攻项目、主攻工业的主阵地，作为培育财源的主要来源，作为宜春实现赶超式发展的重大战略突破口。各级领导务必高度重视，各部门要全力支持，把工业园区做大、做强、做特。省委书记、省长，包括谢碧联局长对工业园区都盯得很紧。当然抓工业园区不仅仅只是应付上面，我们自身的发展要求必须把这篇文章做足、把规模做大，这里面还有很多文章可做、很多工作要做。作为工业园区发展要注重数量，更要注重质量。工业园区要做的事情很多，我只讲两个问题，一个是达产达标问题。各个工业园区不同程度上存在达产达标率不高的问题，我看有50%就了不起。办工业园区的初期，有当时的特定情况，急于招商引资，粗放式经营，相当一部分进园企业，土地围而不建，建而没投产，或投产没效益，土地的回报率不高，有的园区可能单位面积产出率和大棚蔬菜的产出率差不多，这个问题必须高度重视。我跟几个县市委书记、县市长都讲到这个问题，他们都觉察到这个问题，但是认为回收土地很难。我说有什么难的，只要下决心就不难，只要依法办事就不难。对园区企业达产达标的问题，建议你们搞一个调查，提出应对措施。当前土地非常紧张，项目要进园，土地却没有，而有的企业占着不用，必须清理，因为我们的效率耽误不起、时间耽误不起。在摸清情况的基础上，要有明确的要求。第二个问题是产业规划和产业定位的问题。这个问题一定要理性思考，搞工业园区要有激情，同时必须理性操作。有没有一个完整的、科学的产业规划决定着园区建设质量、效益的高低，甚至还影响着长远的发展，不能打乱仗，不能打无准备之仗。一个科学的产业规划，需要我们去把文章做足，就是注重园区的特色，注重园区的产业聚群效益，注重产业链的延伸。我们看到有的工业园区在招商引资时，什么项目都让进，“拣到篮里都菜”，结果一团糟。从经济规律来说，只有稳定的产业链，发展才会长久。每个园区必须有自己的产业规划。二是着力推进全民创业，使民营经济在做大总量、安排就业、培植财源等方面发挥更大的作用。要把全市的三产发展情况摸一摸，包括整个民营经济的三产发展现状，做一个调研，存在什么问题，包括政策落实、环境、服务的问题做一个调查，我们要采取切实的措施，把推进全民创业推向新高潮。我现在最急的是市本级，过去晨光同志和建华同志都很着急。市本级太差了，去年我们地方一般预算是3.12亿元，仅比鹰潭高一点点，比丰樟高都还低，比丰城低4个多亿，比樟树低8900多万元，比高安低379万元。不做大市本级，市委、市政府会没有威信，到时“0795”会变成政治口号。做大市本级，一方面靠工业的发展，培植后续产业，另一方面靠三产的发展，解决现实问题。摆在眼前的问题是怎么激活中心城区的三产，怎么放宽限制、降低门槛、搞好服务，把三产搅动起来。三产的发展需要解放思想，要放开政策，甚至包括整个民营经济，我认为它的发展都要有一个过程，所以发展民营经济，推进全民创业，要坚决做到“三先三后”：先发展后规范、先放开后完善，先扶持后受益。让更多的农民洗脚上岸，从事二、三产业；让更多的待业青年和社会剩余劳力找到就业岗位。促进个体私营经济、民营经济的发展，中央有明确的文件，省里有文件，市里过去也下过文件，我们要检查一下哪些扶持政策没落实，该落实的一定要落实。
“三项服务”。需要我们服务的很多，主要做好三项服务。我觉得市委、政府和各级领导，特别是中小企业局等职能部门都要做好服务。在市场经济年代，我们领导者包括管理部门，与企业的关系，我认为不是领导与被领导的关系，而是服务与被服务的关系，所以一定要强化服务意识，各级领导各有关部门都要热心为企业服务、为纳税人服务。如何为民营经济、工业园区服务呢？一是融资的服务。融资是一个老难题，如何解决江西整个中小企业发展的融资问题，始终是未突破的瓶颈。很多企业都想做大规模，但是缺少资金。我们片面地指责银行惜贷或拒贷，那是没有道理的。现在银行不比过去，要重诚信、讲效益。所以解决中小企业融资难的问题，除了我们用更好的政策激活民间资本以外，第一，还是要从银行想办法。要继续发挥中小企业信用担保中心的作用，特别是要架设好政府、银行与企业对话协作平台，争取银行信贷支持。无论怎么讲银行拒贷惜贷，但是有一点是坚定不移的，有实力、讲诚信、效益好的企业永远是银行的上帝，会追着他们贷款。不讲诚信、没有实力、没有效益的企业，谁都怕贷款，我们当行长也是会这样做的。同时，中小企业、大量的个体私营企业由于先天性的不足，要获得银行的支持，必须首先提升自己，包括财务报表要规范、要透明，才能获得银行贷款资格，这点都做不到，银行就不会放贷，而恰恰这是中小企业的一个缺陷，财务报表不够规范、不够透明。这是我们要引导、要扶持的。所以，在政银企合作方面还要下功夫。第二是推进企业上市。我们有2家上市公司，昨天我跟廖昶谈话时，讲到江西四特酒有限公司现准备到香港上市，但是还需要一个过程，争取明年上市。企业上市绝对不仅仅是一个融资平台、融资渠道拓宽的问题，更关键的是企业上市带来的是整个企业运行机制的改变，企业管理理念的改变。因为企业上市了，就必须按照现代企业制度来运作，整个企业的管理层次就高了。所以，企业上市要抓住不放，大力推进。第三个是跟有关基金联系，搞一个创业基金。比如萍乡经贸委和深圳创投基金成立了萍矿创业基金，他们是风险投资，用来运作企业上市。我们可以借鉴别的地方经验，把市直单位的优质经营性国有资产统一起来，成立一个直属市政府管理的国有资产运营公司来经营。既集中优质国有资产进行经营，同时又打造一个融资平台。二是信息服务。搞民营企业网，我很赞成。包括市场行情、项目都可以通过其发布。尽管全民创业、个体私营经济是自发性的、民间的，但是我们要有政策引导、项目引导，引导他们进工业园区，往产业链上走，往产业集群上走。我们和企业家的沟通非常重要，我在大会上说，我们尊重企业家不要说空的，所有市委、市政府的重大会议和经济工作会议都请重点企业家参加，外出考察可以组织企业家去，市委、市政府的有关文件可以发到规模以上企业。在萍乡时，每年春节都会以我和庆红市长的名义，向规模以上企业发贺年卡，尽管一张小小贺卡，但这是书记市长发的，他们的感受会是不一样的，可起到很好的促进作用。我们对企业家的爱要做到润物细无声。要加大政策文件的宣传，让企业家都了解知道。市委、政府的重大决策部署，包括激励全民创业的政策，千万要防止政策只在各级干部中转来转去，而是要到企业家的手中，有的企业家对市委政府出台的政策还不知道。萍乡也遇到这个问题，我叫经贸委把有关文件中的激励措施、一些干货在报纸上登、在电视上播，企业家一看就明白。我们要防止政策的空转和流失，有时政策的空转和流失是最大的浪费。三是投资环境服务。投资环境太重要了。良好的投资环境对于工业园区、个体私营经济的发展壮大都是至关重要的，甚至可以广而言之，宜春下一步的发展，无论是做大市本级，还是发展县域经济，都离不开良好的投资环境。但优化环境问题是一个很大的问题，是一件很难做的事情，我们有的部门总是“唯书、唯上”，习惯于拿到上面的文件指责这也不行、那也不行，是一种思维定式、一种惯性在起作用。所以，我们要解放思想，特别是对民营经济、草根经济不能用条条框框来压，你一压就不可能成功，应该本着“三先三后”的原则，想办法发展起来再说，什么东西都要很规范是不行的，规范是相对的，而不是绝对的。只要不是明显的违纪违法，应该给一个改进和完善的机会，不能一棍子打死。一出问题就查，这是不行的，这样就会有损企业家的积极性。另外就是服务上涉及到办事和效率的问题。办事效率、办事环境上还有哪些需要改进的，要调查一下。能缩短的缩短，能合并的合并，让企业家感到办事便捷。总之，我们全市上下都要致力打造一个良好的投资环境，只有这样，民营经济、全民创业才能搞得起来。
我简单谈了几点意见，由于了解情况还不够深入，只是概念上的，不一定对，供你们参考。我希望中小企业局再接再厉，在过去取得良好工作成绩的基础上，继续为推进项目建设、为主攻工业经济、为推进全民创业作出更大的贡献。
高安市全面落实重点企业（项目）
挂点帮扶责任制
为帮助我市优势企业做大做强，日前市委、市政府作出决定，在全市规模重点企业，新、扩、改重点项目中选择新明珠陶瓷、红狮水泥等72家企业（项目）实施市四套班子领导挂点、部门帮扶制度。在这些企业（项目）中，每家实行一名市领导挂点，一个市直部门帮扶。挂点帮扶制度明确了这些企业 2008年需要达到的销售收入、上交税收、容积率等经济目标以及新、扩、改项目的具体进度要求。挂点帮扶情况将由我局和市经贸委一起实行一月一调度，两月一通报，市委办还将不定期地进行督查。
市委、市政府要求，帮扶工作组要切实履行帮扶职责，挂点领导要经常深入企业走访，掌握情况，出谋献策；要切实为挂点企业优化发展环境，督促各职能部门搞好服务，简化办事程序，为企业的正常生产经营排忧解难；针对发展中存在的问题，要提出解决的办法并抓好落实；要加强对挂点企业进行有关政策和法规的宣传教育，引导企业合法经营，照章纳税。通过帮扶，使每家企业的销售收入增长35%以上，上交税收增长30%以上，容积率达到60%以上，每亩土地税收贡献在2万元以上。
高安市民营企业局认真贯彻落实宜春市委书记
谢亦森在宜春市民营企业局调研时的
重要讲话精神
宜春市委书记谢亦森深入宜春市民营企业局调研，并作出重要讲话后，高安市民营企业局在宜春会议后的4月25日下午就迅速组织全体机关干职工认真学习讨论。大家一致认为，谢书记在充分肯定全市民营企业（中小企业）系统工作的同时，就下一步如何推进全民创业、发展民营经济、主攻工业园区等方面的工作，提出了切实做到“一个强化”、“两个着力”、“搞好三项服务”的明确要求，这是我们当前及今后一个时期开展工作的重要指导思想和行动指南。我们作为高安市民营经济的主管部门，要进一步振奋精神，强化工作举措，突出“有为才有位”；要有创造性地开展工作，在推进全民创业、服务民营经济发展等方面建议以市委、市政府的名义尽快出台有针对性和可操作性的文件，为全民创业和民营经济发展推波助澜；要强化服务，进一步做大做强高安的建材、机电、化工、纺织服装、食品加工、汽车运输等支柱产业，帮助企业将产品做精、做优、做特，不断延伸产业链条；同时，要加强考核和调研，确保工作抓紧、抓实、抓出实效。
杨圩镇汽运产业发展强劲
1—3月份，杨圩镇财政收入达到526万元，创历史新高，更为可喜的是，仅一季度就超过了去年半年的财政收入。而其中挑大梁的当属民营经济的汽运产业，共完成税收373万元，占全镇财政收入的70%。如此强劲的增长速度，得益于该镇对汽运产业的大力支持。一是制定了一系列的优惠政策，并及时兑现承诺，为汽运产业发展创造良好的发展平台。目前，该镇拥有汽运公司30家，货运车辆1500余辆，其中今年新增210辆。二是优化发展环境。该镇通过协调银行、信用社等金融机构的关系，给予汽运企业有力的信贷支持，从而有效缓解了汽运公司资金紧张的压力。三是全力做好汽运公司和货运司机的服务工作。该镇成立了汽运产业服务小组，及时为企业和货运司机排忧解难。
我局被评为省市中小企业系统综合先进单位
在3月27日召开的全省中小企业暨非公有制经济工作会议上，我局被省中小企业局评为2007年度中小企业工作先进单位，受到表彰。同时，我局还被宜春市民营企业局（中小企业局）评为2007年度工作目标考核综合先进单位。
编辑：金波
报：江西省中小企业局，宜春市中小企业局，市委、市人大、市政府、市政协领导
送：各乡镇（街办、景区）、市直有关部门和单位
发：各乡镇（街办、景区）企管站，重点民营企业
（共印150份）
高安市民营企业局信息调研科 邮编：330800
E—mail:gmqjinbo@tom.com 传真:5297742 |
