2007年度工作总结和2008年度工作思路

高安市林业局

  2007年在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，以民主评议政风行风活动为契机，坚持科学发展观，树立以人为本理念，开拓创新，多措并举，全局上下团结协作，求真务实，扎实工作，突出抓好林业产权制度改革和发展平原林业建设两大任务，全面增强了我市林业发展的活力和动力。今年我局荣获全国退耕还林先进单位， 9月我市林改工作在全省率先通过省级检查验收，受到省、宜春市充分肯定和高度评价。并荣获全省林业产权制度主体改革验收先进县市。获宜春市林业系统综合先进单位。今年圆满完成了各项工作任务，开创了林业工作崭新局面。现将有关情况汇报如下：

  一、以林业产权制度改革为核心，林改在全省率先通过验收，全面增强了林业发展的活力和动力。林业产权制度改革从2005年5月全面铺开后，历时两年多，今年6月1日在全省林业产权配套改革会议之前，我市林改工作处在全省落后的位置，但是，我们知耻而后勇，立足自身实际，变压力为动力，变被动为主动，举全市之力，全力以赴，背水一战。市林业局王忠诚局长带领全局机关干部科学决策，多措并举，艰苦奋战。全市上下经过三个月的艰苦努力，最终圆满完成各项林改任务。9月11日我市林改工作在全省率先通过省级验收。省林改办对高安林改工作给予了充分肯定与高度评价，并总结出“一心为民，吃苦耐劳，迎难而上” 自强不息的高安林改精神。2007年7月29日，省林改领导小组副组长、省林业厅刘礼祖厅长亲临高安视察指导，对高安林改工作肯定了“五个前所未有”，即：一是领导认识高度统一前所未有；二是整改力度前所未有；三是各级干部林改决心前所未有；四是林改氛围前所未有；五是林改措施前所未有。我市林改工作在全省率先通过验收，这是市委、市政府高度重视，英明决策的结晶，是林业部门艰苦奋斗，连续作战的结晶，林改的三年，锻造了“一心为民，吃苦耐劳，迎难而上” 自强不息的高安林改精神，造就了一支能征善战、战之能胜的林业干部队伍。在市委、市政府召开的全市林改总结表彰大会上，市委书记郭安通报表扬林业局三年来林改工作成绩突出，是一个组织有方、落实有力、运作有序、听从指挥，特别能拼搏，特别能战斗的团队。据统计，全市参与林改单位共有28个，村民小组2173个，农户8.6万户。1、全市完成分山到户面积71.66万亩，宗地总数9.257万宗，分山到户率65.1%，；2、联户发证全部拆成单户，分户发证率为99%，全市发放林地使用权证4.1782万本，发证签收率为99%；3、全市共有市内山林纠纷207起，已调处201起，市内纠纷调处率达96%以上；4、全市生态补偿公益林面积已全部落实到位，群众对林改满意率达90%以上。

  二、以造林绿化为重点，加快国土绿化进程，全力推进生态林业建设。今年，我市营林工作始终坚持山上抓质的提高，山下抓量的扩张，继续推进杨树、油茶、毛竹三大产业发展。按照适地适树，分工指导的原则，山区乡镇大力发展毛竹和杉木速生林，丘陵乡镇大力发展高产油茶产业，平原乡镇大力发展杨树产业。造林绿化再创佳绩。1、全市完成退耕还林6000亩，对历年退耕还林进行补植，累计补植苗木200余万株，面积1.8万亩。2、四旁植树270万株，面积近5万亩，其中杨树250万株，桤木20万株。3、新增高产油茶林面积3500亩。4、社会力量营造的杉木、湿地松为主的速生丰产林面积在3.5亩以上。重点工程建设卓有成效。1、对2002-2005年共51000亩退耕地进行了全面的检查验收。2、为准确掌握全市退耕还林工程建设情况，进一步加强工程管理，切实巩固工程建设成果，对历年57000亩退耕还林承包户、退耕户、承包年限、退耕户户名和面积都进行了全面的调查核实；3、落实2006年度的退耕尾欠任务。平原林业建设突飞猛进。去冬今春，全市平原造林4万亩，共栽植杨树200万株，保存率达88%，为我市“十一·五”期间完成造林任务24.11万亩开好了头，起好了步。大城古楼新村建成集中连片3000亩园田化，路渠共栽桤木5万株，田埂栽无核椪柑10万株，发展新型复合林果型林网。今年9月市委、市政府出台了《高安市大力发展平原林业工作意见》，我市在“十一·五”期间，全市造林任务为24.11万亩，其中平原造林21.8万亩，“十一·五”期末森林覆盖率达到40.63%以上，围绕“十一·五”期间的任务，我局邀请省规划设计院逐路、逐道、逐村、逐块搞好了规划设计，按人均年植树10株的目标，分解落实了全市2007年的8万亩400万株的造林任务。高安市平原林业发展在全省列居前列，省林业厅把高安平原林业列为全省示范县。10月22日，全省平原林业现场会在高安召开，省委常委、省委秘书长陈达恒、副省长熊盛文、省林业厅厅长刘礼祖等全省150余人观摩了大城的近千亩高标准造林整地现场后，都给予了高度评价。

  三、以森林资源管护为关键，加强森林“三防”工作，促进林业持续健康发展。一是加强林政资源管理。今年是全省林改攻坚年，面对新形势下的新问题，紧紧围绕“宣传管护，源头管理，队伍管严，流通管紧”的方针，全面提高林政资源管理水平。1、以预防为主，全方位进行林业政策法规宣传。首先结合全省开展“林地资源管理年”活动，编印林地管理工作宣传单8000份，下发到乡镇等相关单位，结合林改把相关林业政策法规印成小册发放给林农，其次利用电视、宣传栏、标语多种形式，广泛宣传解答各种林业法规上的知识与问题。今年8月24日—27日，我局在市电视台开辟专题服务热线与广大群众面对面解答疑问200余处，此外结合全省木检站开展“执法素质年”活动，在全市木检系统人员中广泛开展“五个进一步”活动，结合全省森林资源管理系统开展创建“四型单位”争做“五个模范”活动，切实加强了林业执法队伍的综合素质。2、以源头为重点，加强森林资源管理。首先管好公益林，严禁采伐。今年我局结合林改工作，全市31万亩生态公益林面积全部落实到了山头地块，与林农签订了管护协议，公益林补偿金也以“一卡通”形式发放到户。其次管活商品林，限额控制。坚持科学制定好年度木材生产计划分配方案，坚持凭证采伐制度，加强过程监管。今年全市共审地林木伐区244块，采伐面积3548亩，总出材量31878万立方米。审批毛竹采伐36万根，以上各项指标均控制在省下达我市的限额指标之内。此外，管住林地，实行定额，今年我市在省林业厅共办理征占用林地手续26宗，面积2296.9905亩，缴纳森林植被恢复费4837846元。3、加强巡查，严把木材运输流通关。今年我局为加强木材流通的监管，新增一支木材流动稽查队，组建了南北两支稽查队，坚决做到有证则放，无证则收。今年我市各木检站林政稽查队共查处无证运输木材30多起，同时对全市木材经营加工企业进行了一次全面的清理整顿，进一步规范了我市木材加工企业的行为。

  二是加大森林防火工作。今年森林防火工作围绕保安定，促稳定，促和谐，重点抓好几个环节。1、强化森林防火领导责任制。在9月30日全市“三冬两防”工作会议上，市政府向各乡镇下达森林防火责任书，各指挥部成员单位落实了责任乡镇。2、加大了森林防火宣传力度。年初在全市开展森林防火宣传周活动，清明节，通过移动公司向各乡镇、村广大干群发送森林防火短信，在电视台宣传森林防火知识。防火办多次出动森林防火宣传车，送森林防火宣传册到各乡各村。尤其秋季以来，火险等级不断上升，市森林防火指挥部连续向各乡镇下发三个明传电报，要求各乡镇加大宣传巡查，严禁野外用火。3、着力抓好森林消防队伍建设，提高扑火队伍的战斗力，使森林消防队走上正规化、标准化轨道。市林业局王忠诚局长多次到市里为扑火队争资金、争编制，多次到市扑火队检查训练情况；4、加大森林防火督查，市林业局班子成员组成四个督察组，下乡督查各乡镇森林防火组织机构和责任的落实，预防措施和值班制度，扑火设备的完备。5、严肃值班纪律，坚持24小时值班制度，杜绝了缺岗、漏岗瞒报火情。

  三是加大森林病虫害防治力度。今年森防检疫工作紧紧围绕目标管理目标，本着“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的原则，森防检疫工作再创辉煌，森防目标管理“四率”指标全面达标。森林有害生物实际发生面积为1.7192万亩，发生率1.34%，成灾面积100亩，成灾率为0.084‰，控制在宜春市下达给我市成灾率4‰范围内，防治面积为1.38万亩，无公害防治面积为1.05万亩，无公害防治率大76.1%，年初预测发生面积2万亩，测报准确率达83.6%，超额完成了宜春市下达给我市无公害防治率73%，截止十月底完成木材调运检疫23353.984立方米，毛竹854251根。今年我局森防工作把加强松材线虫病监测防治工作作为重中之重，4月和8月分别下发通知要求各乡镇开展全市范围的松材线虫病专题普查工作。当确定建山、兰坊的死亡松树系松材线虫危害时，局领导高度重视，上乡、镇对死亡松树及濒死木依照《高安市死亡松树采伐防治技术标准和要求》进行除害处理。加大检疫执法力度，在全市范围内对从事选育、生产和经营应施检疫的森林植物及其产品进行检疫登记，并核发《江西省植物检疫登记证》。

  四、以民主评议政风行风活动为契机，加强机关作风建设，不断提高干部队伍素质。今年我局以民主评议政风行风为契机，进一步提高了依法行政和为民服务水平，以公正公平促有效整改，大大推动了林业改革的进程，在宜春市林业系统民主评议政风行风活动中荣获第二名。我局通过多种形式广开门路，虚心纳谏，向机关单位分发意见表100余份，收集意见83条，及时收集的意见和建议，一一整顿落实，并建立政风行风建设长效机制，巩固和发展民主评议政风行风成果。

  加强机关作风建设，强化制度建设，打造团结向上，作风优良，真抓实干的干部队伍，建立健全了机关各项管理制度，政务公开制度，党风廉政建设制度，安全生产责任制度，加强机关工作纪律规定等各项制度的落实进一步规范了党员干部职工的行为，使我局各项工作走上规范化道路。切实做好安全稳定和信访工作。局机关内社会治安稳定，干部职工家属安居乐业，没有发生违法违纪案件，没有重大安全责任事故。财务工作紧紧围绕“抓收入，减支出”这个基本原则，为推进林业步入又好又快发展，管好家，理好财，当好参谋。

  2008年林业工作思路：

  以党的十七大精神为指针，坚持用科学发展观统领林业工作全局，夯实生态基础，强化资源管护，以建设绿色和谐高安为目标，推进林业建设再上新台阶。主要奋斗目标是：建设生态高安，永保青山绿水；优化结构，促进农民增收；培育亮点，强化队伍，争创林业特色，实现新的跨越。

  一、以造林绿化为重点，全面完成林业生产任务。在造林机制和体制上要取得突破。除国有造林外，集体部分的造林90%的产权要真正落实到农户。在造林方式上继续抓好荒山、荒坡、空闲、四旁通道造林，同时对残次林大胆进行改造，提高林分质量。充分利用项目的引导作用，对项目实行个体招投标制。今冬明春的植树造林工作重点是2007年度的4000亩，国债长防林的人工造林和5000亩的封山育林，2006年的退耕还林尾欠，历年退耕还林补苗和省、宜春市下达我市2008年80000亩的造林任务及灾后重建40000亩的造林任务。

  二、加强林政资源管理，抓好森林“三防”工作。1、要加大对林政案件的查处力度，对构成刑事案件的一定移交司法机关法办，决不姑息迁就，决不以罚代刑。2、加快建设大城木材检查站和伍桥检查站移址，使全市木材检查站布局合理，适应交通便利的新变化，防止资源流失。3、加大生态补偿公益林的管理力度，结合我市实际，建好全市生态补偿公益林管理制度，包括管护、监督检查、发放等一系列规章制度，全市生态补偿公益林要全部划好布局。4、进一步加大木材加工清理整顿工作力度。实行常规化，不留死角，使我市木材加工企业管理规范化、法制化。5、森林扑火方面要全面落实，森林防火责任制；加大森林防火宣传教育力度；强化野火源管理，落实各项预防措施；抓好防火办、市扑火队达标建设，搞好扑火队伍培训工作。6、森林病虫害防治方面。要进一步加强林业有害生物的检查预警工作，努力提高测报员待遇，针对全市杨树造林面积大且杨树病虫害发生严重的现象，寻找出防治杨树病虫害的有效办法，不断完善森林病虫害监测、检疫、防治服务三大体系建设。

  2008年，我们将认真贯彻落实党中央十七大会议精神，发扬成绩，再接再厉，不断提高，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，狠抓落实，加强服务，认真做好各项林业工作，创造更加辉煌的成绩，为推动我市林业事业又好又快发展，为建设绿色生态高安作出新的更大的贡献。

                                                                2007年11月8日