关于赴分宜县安监局学习考察情况的报告

4月18日，市安监局在局长、书记的率领下组织机关人员和有关乡镇分管领导，来到分宜县安监局学习考察，在学习考察过程中，首先听取了分宜县安监局局长钟永洪同志经验介绍，其后，就安全生产监督管理有关问题进行了咨询和探讨，通过一天的学习考察，我们认为，分宜县安监局在安全生产管理方面确实有创新之举，真正体现了以人为本的管理理念，坚持落实了“安全第一，预防为主，综合治理”的管理方略，该县虽辖乡镇仅有10个，总人口也仅为30.8万，但安全监管任务十分繁重，辖区内有煤矿28处，其中4万吨以上矿井13处，3万吨及以下矿井15处；非煤矿山48家，其中铁矿25家；危化生产企业13家，危化经营户75户。而局安管人员仅为13人，其中班子成员5名。他们在人员少、监管任务重的情况下，根据本地实际情况先后采取了一系列措施整治安全生产秩序，取得了良好成效，仅煤矿经过近7年多的整顿治理，已由1999年前的300余处，关闭至仅剩28处矿井。且经过整顿后矿井安全状况大为改善，矿井生产能力稳定增长。07年产煤量达到68万吨，全年煤矿行业消灭了死亡事故，安全局势创了历史最好成绩。通过学习考察，我们感触很多，并有以下启示：

分宜县作为全省的产煤大县，早已成为该县的一大产业支柱。为规范管理，落实责任，促进煤炭工业健康有序发展。县委县政府对安全工作特别是煤炭安全工作高度重视。一是在政治上关心安监干部成长。对在安全工作中认真负责，业绩突出，业务能力强的干部优先给予提拔重用。2007年，仅县安监局就有3名干部被提拔重用到了重要领导岗位，让其充分发挥业务特长，大胆干事业，从而大大调动了安监干部的工作积极性。二是在安监经费上给予重点倾斜。每年县财政给予县安监局50万元的财政支持。使安监经费得到充分保障。三是在安监干部的待遇上“另眼相看”。对从事日常安全监管的安监干部，除正常的津补贴和下井特殊津贴外，县财政还每月补助200元/人监察津贴，此外还制订了《分宜县小煤矿和非煤矿山安全生产奖惩办法》，严格按办法规定兑现奖惩。仅2007年县政府就拿出16.4万元资金专门奖励给了县安监局和乡、镇分管领导（见附件），使他们的工作热情大为提高。

分宜县安监局始终把加强队伍建设当作一项重要工作来抓。一是十分注重在职干部的业务水平的提高。采取走出去请进来相结合的办法提高干部业务素质。凡上级领导到县检查工作，均安排人员现场跟随学习，并虚心请教。并多次派出安监干部向国有大煤矿和兄弟县市学习借鉴管理经验。07年组织了全县煤矿矿长、乡镇分管领导和技术人员赴英岗岭矿务局东村煤矿井下参观学习先进采煤方法；今年4月又组织局机关和产煤乡镇分管领导到湖南涟源学习煤矿地面管理经验。通过请进来走出去的办法，开阔了眼界，促进了干部业务素质的提高。二是严把人员进入关口。非专业人员、无实际安全管理能力和经验一律不准调入安监部门，安监工作所需干部全部通过社会公开招聘，不搞拉夫凑数，不搞照顾关系。县委在选配局领导和涉煤产石乡镇班子时，认真听取安监部门的意见，把业务能力强、爱岗敬业、敢于奉献的干部选配到局领导和涉煤产石乡镇班子内，使县、乡镇安监干部全部是业务骨干。因而各项工作开展得得心应手，工作成效显著。

分宜县安监局自2006年以来，坚持每月一次安全大检查，每月一次煤矿安全生产调度会。在每月对全县所有煤矿检查一遍的基础上，召开由产煤乡镇分管领导和煤矿矿长参加的安全生产调度会，总结分析上月工作，通报隐患整改情况，部署安排下月工作。对隐患整改不按期到位的，除在会上进行通报外，按每条不少于1万元进行处罚，07年对隐患的处罚达50余万元。由于严查重罚，有力地促进了煤矿隐患的及时整改，对预防事故发生起到了十分有益的作用。